近九成的外来农民工家庭在奉贤区租房居住
在中央经济工作会议对化解房地产高库存作出重要部署，明确将通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存的大背景下，为了解奉贤区外来农民工购房意愿情况，客观反映来外农民工在上海购房方面的困难和诉求，奉贤调查队近期随机抽样国家点住户调查网点中的129户外来农民工家庭开展调查。抽样调查显示：近九成的外来农民工家庭在我区租房居住，但仅约三成的家庭表示有购房计划。其中给子女上学、结婚用是外来农民工购房的主要目的，减少对随迁子女就学限制呼声强烈。
一、调查样本基本情况本次调查采用随机抽样的方式进行，在全区8个镇内抽取129户外来农民工家庭，接受调查的家庭基本情况（见表1）。
表1： 调查对象基本情况
二、外来农民工购房意愿情况1、近九成的外来农民工家庭在我区租房居住调查显示，受访129户家庭中有113户是租房居住，占比87.6%；居住在公棚或者集体宿舍的有10户，占比7.8%；而自购住房的家庭仅有6户，占比4.6%。受访家庭在上海居住的累积年限平均为9.9年，其中最高已经累积居住27年，最低的为2年。若按居住方式来划分居住年限，已经自购住房来外农民工家庭平均居住上海19年，而租房、公棚或者集体宿舍的家庭平均居住9.5年，两者相差近10年。
问及在城市买房计划时，1.6%的家庭计划在1年内买房；14.7%的在2-3年内买房；4.7%的在4-5年内买房；9.3%的在5年以上；而69.7%的家庭表示没计划（见图1）。虽然近90%的外来农民工家庭在我区租房居住，但约70%的家庭表示没有购房计划。问及不购房的原因是，这七成家庭中有30.0%的原因是收入不稳定；24.4%是因为已购好商品房；又24.4%是打算回农村居住；11.1%的家庭担心付不起月供；10.1%的则是没有首付款。
图1： 受访外来农民工家庭买房计划情况
2、给子女上学、结婚用是外来农民工购房的主要目的调查显示，打算在城市买房的家庭中有63.2%的是为了给子女上学、结婚用；34.2%的家庭是自住；仅2.6%的家庭是为了投资。可见外来农民工对自己和子女能够在城市生活有着强烈的愿望。同时，值得一提的是：所有受访家庭无人选择“给父母养老用”。这可以看出外来农民工家庭的生活模式即父母留守老家农民而自己外出打工并希望自己子女能够扎根在城市生活是十分固定和普遍的。
希望在哪类城市购房的问题，44.7%的家庭选择以上海为主的直辖市；34.2%选择在农村老家周边的现成或建制镇；21.5%选择省会城市或者副省级城市。而对购房资金调查显示：最多的是自有资金，其次是亲戚朋友借款和银行贷款，无人选择民间借款。可见，虽然民间借款相对银行借贷门坎较低，但其相对有着更多的不确定性、信任度问题以及信息不对称等因素而未得到农民工的青睐。在购买房屋面积大小方面，大部分家庭选择是小户型（60-90平米）和中户型（90-144平米）为主，近个别家庭选择60平米以下的小户型和144平米以上的大户型。
3、减少对随迁子女就学限制呼声强烈是否了解鼓励农民工城市购房政策上，75.9%的外来农民工表示不知道有这方面的这次；14.7%表示了解过中央的相关政策；9.4%的表示了解过想购房城市的相关购房政策。而对上海居住积分落户的政策上，64.3%的人表示了解一点；31.0%的表示完全不知道；近4.7%的表示十分了解。可见，大部分的农民工对当地居住和购房相关政策不甚了解，导致这中政策信息不对称的原因除去宣传力度和途径上因素，还与农民工自身的文化程度相对较低、信息接触面狭小以及长久定居购房意愿不强等有关。
农民工在购房支持政策的期盼上，得票率最高的是降低贷款利率，其次则是购买地政府给予购房补贴和购房后子女科享受同等教育（见图2）。
图2： 外来农民工对购房支持政策的投票情况
三、外来农民工购房需要更多支持1、进一步加快探索户籍制度改革进度，合理优化居住积分落户政策通过加快农民工市民化，扩大有效需求，加快落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。同时，城市应对外来农民工购房在政策上做到一视同仁，加快探索户籍制度改革进度，进一步合理优化居住积分落户政策，统筹规划农民进城购房取得居住证后能够有与城镇居民子女同等待教育等问题，以解决农民工进城购房的保障门槛和心理归属感问题。
2、普及并健全农民工住房公积金制度，加大农民工的住房金融支持普及并健全农民工住房公积金制度，将进城务工人员纳入到公积金制度体系，提高住房消费能力，充分发挥住房公积金的普惠功能。允许住房公积金用于农民工购买或租赁自住住房。同时，加大农民工的住房金融支持。比如，建立农民工互助的金融机制，补助公积金制度的功能，支持农民工在就业城市的首次置业。
3、加强教育培训，支持农民工创业，提高和优化劳动力加强对外来农民工的开展技能培训，使其掌握技术技能，提高就业能力，优化工种，提升薪酬。职业教育培训时应注重市场就业需求和农民工个人的能力的结合，积极为农民工制订培训计划。同时，统筹制定扶持政策，由政府搭建创业平台，组织开展创业培训，提供各种创业服务、购房优惠等政策来吸引有资金、有技术和创业意愿的来沪农民工来沪创业，以创业带动就业和人才引进。