170号段沦为黑卡集聚地 买卡不需身份证

　　看到“170”打头的电话你会接吗？很多用户或许选择直接挂断，因为多半是推销甚至诈骗电话。这也折射出虚拟运营商试行两年的尴尬：黑卡、养卡等问题不断涌现。记者获悉，首批虚拟运营商相关政策及商用规则将于近期出台，而其中，衡量是否合格的最关键条件之一便是实名制管理。

　 　试点期尾声用户猛增

　　意在保留业务资格

　　近期刚刚公布的数据显示，中国的虚拟运营商业务在两年试点期呈现了加速发展的趋势。移动转售用户规模突破100万，用了6个月，从100万到1000万用了9个月，从1000万到2000万只用了4个月。截至2015年底，国内虚拟运营商用户已达2050万，占移动用户总数的1.5%。

　　而在海外，虚拟运营商发展超过15年，占移动用户总数比例也仅为7%。

　　2013年底，工信部向11家民营企业颁发首批移动通信转售业务运营试点资格。截至2015年12月底，共有42家企业获得试点批文，其中39家正式放号。

　　而记者发现，从实际市场运行结果来看，在39家已放号的企业中，有一定用户规模的主要集中在前两批的部分企业，其占据总用户近95%，剩下绝大部分是为了“保牌”而勉强放号。

　　例如，2014年年底就获得移动转售业务批文的小米，过了近一年、临近试点期结束才推出业务品牌并放号，外界普遍认为此举意在保留业务资格。因为，按照工信部此前要求，试点期结束前没有发布相应业务品牌及放号的企业将取消获取正式牌照的资格。

　　 数字漂亮水分不小

　　近三成是网络水军

　　42家虚商的实力发展严重不均是实事，但回看两年2000多万的用户总数依然是不错的成绩。

　　可有业内人士向记者透露，这一数字看似漂亮却仅是“虚胖”，其中的水分其实不小。

　　“说白了就是假激活，不创造任何价值，”他告诉记者，按规定虚商只有在每个开展业务的城市用户开卡比例都达到50%才会获得下一批码号资源。为获得更多码号资源，在未达标地区，虚拟运营商或渠道伙伴用养卡器采用超低ARPU（每用户平均收入）的套餐“养起来”。

　　这位业内人士说，养卡的目的就是为了制造漂亮的用户数字，“还有将卡私下出售给卡贩的，卡贩从虚拟运营商手中购买号码然后倒卖出去，每张最少可获利1元，如果是吉祥号、连号等价格还会更高，这就形成了倒卖虚拟电话卡的利益链。”

　　记者了解到，目前国内虚商用户可分为三大类。

　　活跃用户里除真实使用者外，有三分之一是网络水军，一些网络营销公司和卡贩子合作，手头掌握十几万个手机号，他们用这些170号用于开微博、刷自媒体评论、点赞顶贴等。

　　而另外三分之一则用170号来发垃圾短信、打诈骗电话，这无疑使得170号段真实用户的使用体验大打折扣。