台湾大学教授朱云汉访国务学院作学术报告[图]

5月12日，台湾大学教授、中研院人文与社会科学组朱云汉院士应邀作客国际与公共事务学院，与学院部分师生座谈。台湾研究中心主任林冈及王伟男、吴清、左亚娜、黄平、尤怡文、黄宗昊等团队成员和公共行政系樊博教授、韩广华讲师等参加座谈会。参加座谈会的还有国务学院兼职教授、两岸企业家峰会副秘书长王宪。  

在座谈会中，朱云汉首先介绍了Global Barometer Surveys（GBS）与World Value Survey(WVS)两大民意调查项目的缘起、结构组成、运作方式、调查重点等，并着重介绍了他所领导的Asian Barometer Surveys(ABS)团队运作情况，并就大陆地区民意调查运作、调查资料运用、相关研究议题的比较分析等与在座师生展开交流。林冈和樊博向朱云汉说明了国务学院在实证研究方面的特色和未来努力方向，王奎明博士介绍了民调中心的运作特点。与会人士还就台湾政治的最新发展动态和两岸高校人文社会科学评价指标的合理设定问题，展开了深入讨论。  

在学术报告会上，朱云汉以“台湾民主的挑战”（Taiwan’s Democracy Challenged）为题，与国际与公共事务学院的相关师生进行了小范围的深度学术交流。讲座由王宪主持。  

报告围绕“为何马英九当局会面临‘一致政府’下的执政困境？”和“2016年台湾地区新领导人是否会获得民众的政治信任，并实现有效的治理？”两个问题展开。  

朱云汉认为，2008年立法机构选举，国民党赢得四分之三的席次，形成“一致政府”型态。虽然马英九当局在第一任期取得结束两岸紧张局势、恢复两会协商谈判、度过全球性经济危机、推动公权力部门改造法案等成绩，但马英九个人及所领导的行政当局的民众满意度与支持度目前维持在低位，国民党的执政并未达到民众的期望。  

他指出，除了马英九的个人领导能力及领导风格原因外，最需要关注的是令人棘手的台湾政治体制以及意识形态的结构性因素，这些不能有效控制的因素包括：老龄化的加速、低成本的制造业困境、日益减少的财政收入、诸多陈水扁遗留下来的问题、无法有效控制的社会因素以及立法权对行政权的凌驾。  

台湾地区立法权自我扩大职权范围，依仗立法否决权，个别“立委”会对行政部会提出政策和利益要挟。立法权的膨胀刺激了各类利益集团向立法机构游说，其后果是制度运作的能力被分散，行政机构所研拟的长期发展规划受到各政治经济势力的分割而变得碎片化。同时导致社会弱势群体无法有效介入政策过程。  

朱云汉认为，2016年选举，蔡英文胜选的可能性较高。但值得关注的是，民进党是否也能取得立法机构的多数席次，这样才能一定程度上避免“分立政府”的局面。在目前情况下，若王金平代表国民党竞选，则国民党不可避免会出现进一步的分裂。若蔡英文胜选，和平红利有可能会在一夜间蒸发，因此民进党必须要调整对“九二共识”的固有态度。不论谁胜选2016，台湾地区新领导人必然都要面对一系列的经济与政治挑战，这包括不断上升的全球竞争压力、劳动力市场的分配不均、反向增长的经济不平等、台湾在区域经济中的边缘化趋势、极化政党竞争对政策过程的破坏、单一型利益集团的增长与饱和的社会运动、立法权的强势所引发的行政官僚惰怠、大众媒体与社交媒体过度不负责任等。因此，新领导人与民众的蜜月期平均也仅六个月而已。  

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