沪南大地区综治涉及多级政府国企 动拆迁难度大
上海红光制革制品厂群租现象严重
红光制革厂最近曝光率很高：7月17日，市民向12345市民服务热线投诉，厂房破败失修，产居合一，卫生状况恶劣，消防隐患突出，还暗藏着非法食品加工窝点；7月23日下午，市委书记韩正冒雨来到红光制革厂，不打招呼察看整改情况，发现厂区被分割出租，生产作坊、仓库、杂货店、群租楼、食品生产厂共存，虽然几经整治，但安全隐患依然十分明显。
记者前日来到红光制革厂，深入厂区后发现深藏不露的居住“小里弄”，安全隐患依旧存在。
[记者走访]
厂内人员警惕陌生人
7月17日，有媒体根据市民举报，来到红光制革厂发现如下景象：“偌大厂区，一片乱糟糟，办证的小广告到处都是。两边的厂房，很难分清是工厂还是居住区。明明是化学品仓库的一排房子，可没走几步就是宿舍，再往前又是一家食品企业。坑坑洼洼的厂区道路上，生活垃圾随意堆放，污水横流，散发出阵阵恶臭。”
不仅是卫生环境堪忧，厂区内暗藏的地下加工窝点更是暗藏隐患。
前日，记者沿着制革路找到红光制革厂。正午时分，从门口往里看，除了偶尔进出车辆，厂区内几乎没人走动。但记者走进门口时，两名保安立马拦下，询问记者身份，并表示闲杂人员不得进厂，与此同时，一名提着水壶的中年男子却没有遭到阻拦。
记者表示前来看望在厂内一家公司上班的家人后，保安方才准入。在厂内，办证的小广告、随意堆放的生活垃圾悉数不见，道路整齐干净，就连汽车也按规矩停放。记者找到一处类似宿舍的建筑，但每户家门紧闭，不知是否有人居住。
然而，当记者走到厂区最里面时，发现一名妇女在厕所外焦急等待，原来一家食品生产厂的背后竟然暗藏着一条“弄堂”。走进弄堂才发现，每户人家面积不大，几乎吃住都在一间房间，门外搭起各种晾衣绳，家里摆不下的水桶等杂物堆积在门外，使道路很狭窄。除了几户安装了空调之外，多数人家都将大门敞开通风凉快。记者与那名妇女攀谈才知道，这里没有独立卫生间，只能来公厕方便。但当记者询问她工作、房租等问题时，她立即变得很警惕，绝口不提。
这种警惕同样体现在小卖部老板身上，作为厂区内唯一一家小卖部，老板告诉记者，厂区最近环境好多了，虽然吃住都在小卖部内，但生活舒心了一些。但记者询问在厂内如何租房子时，他也立马闭口不谈，表示不知道。也许是问题比较多，保安也对记者产生了怀疑，在记者拍摄照片时，保安立马大声制止，并将记者驱赶出工厂。
记者在回程时，一路上没有看见出租车经过，只有几辆摩的在询问：“要不要送一程？这里没车子进来的。”
[政府回应]
“脏乱差”有历史原因
大场镇副镇长朱爱华表示，南大地区现如今之所以乱象丛生，有很多历史遗留问题，“南大地区曾经是上海化工企业的聚集区，上世纪五六十年代有大批化工和仓储企业落户，其中不乏大型央企和市属企业，比如红光制革厂就是市属企业，企业内部问题基层政府难以管理。”
朱爱华介绍，目前该区域内大部分国有企业的生产经营业主已经外迁或者调整，多由留守人员对厂房进行租赁并层层转包，上级主管单位和留守人员对厂区疏于管理，吸引了大量外来人员在此处聚集，开设原料加工、化工仓库、仓储运输、食品加工等小作坊，致使周边环境脏乱差，乱搭建、火灾隐患和生产安全隐患频频。
记者了解到，南大地区综合整治是市委市政府长期关注的重点项目，已纳入全市第五轮环保三年行动计划，并于2012年正式启动。
南大村动迁问题基本解决
针对此前韩正书记前往南大村宗家宅反映出来的问题，朱爱华介绍了大致情况，宗家宅占地约250亩，共有村民116户，390人，由于该村宅属于祁连敏感区规划控制带范围内，对村民村宅翻建实行控制已经20年，造成村民违章搭建现象频发，成为外来人员聚集地。“不过这一现象很快就结束了，该村属于南大综治二期范围内，目前村民已全部完成了农民转型工作，拟于今年四季度启动农民征收补偿。”
“由大场镇负责的农村宅基地和集体企业动迁问题基本解决了。”朱爱华拿南大村举例，全村属于整治范围，共需动迁集体企业485家，一期112家几乎全部完成，二三期签约率也达80%，农居动迁今年6月启动，签约率也达71%。
部属、市属企业难送走
在采访过程中，记者发现，南大地区由于市区镇多层政府参与治理，也造成了现阶段管理难点。在推进过程中，基层政府也遭遇了不少阻力，其中部属、市属企业“送不走”问题依然存在。
朱爱华告诉记者，南大综合整治范围内有国有企业16家，其中还有很多尚未签约，红光制革厂便是其中之一。据了解，自2012年纳入南大综治范围内，大场镇联合消防、食药监、城管、拆违等多个执法部门，对市属红光制革厂开展了多次整治，先后取缔了10多个地下无证食品加工点。
记者从侧面了解到，厂区内的群租现象暂时属于管理真空区，多靠企业自身管理，地方政府难以触及。朱爱华承诺，下阶段将配合南大综合整治开发指挥部，彻底解决部、市属厂区内部租赁管理混乱引发的各类问题。
