南京西路街道:"立体社区"里建"居委会"

　　静安区南京西路街道党工委抓住街道体制机制调整的契机，聚焦组织形式、工作队伍、阵地载体三重点，探索在居民区配备由楼宇专职党群工作者兼任的居民区党总支副书记，探索以楼宇委员会为载体共建楼宇立体社区两项创新试点，激发多元主体参与社区共建共治的内生核动力。

　　探索在居民区配备由楼宇专职党群工作者兼任的居民区党总支副书记。转变"重行政、轻党务"的工作现状，通过党建工作责任制，将居民区、驻区单位、"两新"组织党建工作统一纳入居民区区域化党建的工作范畴。同时，在居民区配备专职党总支副书记，协助书记统筹做好辖区内区域化党建工作，形成"居民区党总支书记＋党总支副书记＋居民区党务社工"的党建工作队伍。在具体工作中，副书记与党务社工对应原有的居民区、驻区单位、"两新"组织，予以条线分工，做到"以块为主、条线分工"；从副书记人员选择上，采取上级选派、居民区内部产生、楼宇专职党群工作者交叉任职的方式。今年，该街道率先在联华、陕北、延中、茂北、古柏等五个居民区试点，其中联华、陕北社区单位体量巨大，涵盖嘉里中心、东海广场、中信泰富、恒隆广场等高端商务楼宇，选派富有经验的"两新"专职党群工作者兼任副书记，力争在试点过程中不断查找问题，积累经验，逐步推开。

　　探索以楼宇委员会为载体共建楼宇立体社区。街道将在辖区内的东方海外大厦成立楼宇委员会，委员会实体运作楼宇邮局、妈咪小屋、咖啡吧、自助银行、阅驿站、白领食堂等立体服务站点，让政府输送的资源发挥最大效用。街道将探索社区共治自治新机制，通过楼宇委员会模式在"立体社区"里建"居委会"，服务楼宇白领。该楼宇委员会定义为"在社区党委及楼宇党总支领导下，在立体社区中服务楼宇成员民生、协调楼宇多方关系、协调配置楼宇公共资源，探索楼宇自治的议事平台与自治组织"，强调了楼委会不是独立法人机构，而是议事平台与自治组织。在组织架构上"楼宇委员会由主任、副主任和委员7－9人组成，每届任期2年，其成员可连选连任"。在关系定位上发挥自治组织的主体作用，街道办事处及其对应部门作为区政府的派出机构，应当尊重楼委会的民主自治权利，引导楼委会增强民主自治的意识和能力，对楼委会的工作给予指导、支持和帮助。在工作职能上，一是统筹白领民生服务，及时发现问题、收集问题、提出需求、对接各类资源，优化白领服务载体与项目，转变由政府部门主导的自上而下的资源配给方式，真正体现需求导向；二是合理配置公共资源，对于各类服务楼宇的公共资源，发挥一口对接、协调配置、日常管理的作用，实体化运作"楼宇立体服务站"等服务平台与载体；三是搭建多方议事平台，牵头协调楼宇开发商、业主、物业公司、企业白领等多方利益诉求，及时化解各类矛盾。在运作方式上，会更加遵循"自组织"的一般规律，更多采用"自下而上"的运作方式，变"领导"为"引导"，变"限制"为"共治"，注重发现需求、发现骨干、发现议题，使楼宇委员会实现自我运转、自我发展。