普陀区市场监管局“三个到位”深入推进商事制度改革

为全面落实区委、区政府建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的总体规划，区市场监管局立足“三证合一、一照一码”改革工作，把握“三个到位”，深入推进商事制度改革，全力助推区域经济创新转型发展。

积极作为服务措施落实到位

区市场监管局积极借鉴自贸试验区可复制、可推广服务政策，结合本区实际，于9月初推出市场准入便利化服务措施11条。“11条措施”进一步拓宽简易登记范围，新增分支机构设立、股权质押设立（变更、注销）等内容，进一步简政放权，减轻企业负担，实行即时办结、当场发照。“11条措施”推出以来，先后为零售业知名品牌“城市超市”入驻近铁广场、上海长进置业有限公司股权质押等提供即时办结、当场发照等服务，获得企业好评。截止10月底，本区新增简易登记合计341件，政策受惠企业合计近900户。

强化服务改革需求应对到位

为提升“三证合一”后窗口受理效率，区市场监管局强化“易服务”（EasyandEffective）服务理念，对照改革需求，调整窗口设置，优化服务举措。

一是调整窗口设置，提供快速通道。设置“三证合一”换照专窗，合理分流换照申请，并提供延时服务。二是优化审批流程，换照立等可取。采取“流水线”式作业受理换照申请，从材料审核到受理录入再到执照打印，2到3分钟就能完成整个换照流程，实现立等可取。截至10月底，已换发加载统一社会信用代码的新版执照902份。三是提供示范文本，加强解释引导。针对“三证合一”后，登记表式和登记要求发生变化，登记窗口特别制作了全套示范文本，重点标注注意事项，在窗口最显著位置提供办事对象查阅。同时，加强窗口咨询接待，全面做好解释和引导工作。

转变理念放宽准入举措到位

区市场监管局围绕中心，全力支持大众创新、万众创业，积极转变服务理念，放宽市场准入条件，激发市场主体活力。一方面，简化公司股东和法定代表人登记程序。遵循市场主体自愿原则，强化市场主体诚信责任，简化登记程序，实行形式审查，一般不要求当事人到场办理，降低企业商务成本。另一方面，制定《上海市普陀区企业住所登记管理办法实施细则》。根据《上海市企业住所登记管理办法》要求，结合本区实际情况，合理释放各类场地资源，规范本区企业住所登记，放宽住所登记条件，降低创业成本和市场准入门槛。