先进制造业形成增长“新亮点” 上海提出制造业转型升级“十三五”目标

　　在8月31日举行的市政府新闻发布会上，市经济信息化委相关负责人介绍了《上海市制造业转型升级“十三五”规划》相关内容。根据规划提出的目标，到2020年，上海制造业增加值占GDP比重力争保持在25%左右，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%左右，综合竞争力迈入世界先进水平行列，成为具有高附加值、高技术含量、高全要素生产率的国际高端智造中心之一。

　　上海制造保持战略定力

　　定位国际化大都市的上海要不要制造业，曾有很大争议，但全球金融危机让“去制造业”的观点逐步失去“市场”。不论是“四个中心”建设还是打造全球科创中心，上海都需要制造业作为支撑。

　　市经济信息化委主任陈鸣波表示，面对外部环境和自身条件的变化，上海制造业必须紧紧抓住机遇，找准发展定位，保持战略定力，坚持强动力、增活力、补短板，改造提升传统动能，推动形成增长新亮点，实现上海制造向上海智造、上海速度向上海质量、上海产品向上海品牌的转变。

　　更加关注产业发展内涵

　　本次《规划》结合上海实际，直接对标“中国制造2025”战略，从三个方面对产业进行规划：一是加快发展战略性新兴产业，二是改造提升传统优势制造业，三是积极推进生产性服务业。上海产业转型研究院执行院长周罡表示，通读规划有一个明显的感受，先进制造、高端智造将成为上海未来的主攻方向，这也将是实现25%指标的主攻方向。

　　对上海传统制造强项，如今也是上海制造业大头的汽车、钢铁、化工、船舶、都市产业等，“十三五”期间将着力进行改造提升，向“高精尖”方向发展。如汽车产业，大力发展高端自主品牌新车型，突破驱动电机、汽车电子、智能控制等“三电”关键零部件核心技术，实现产值6000亿元；钢铁产业，提升优化精品钢材和制造智能化水平，实现产值1100亿元；此外，化工产业向高端精细化工发展，船舶产业建设具有国际竞争力的高端船舶产业基地，都市产业加快向文化创意产业转型升级，努力建设国际时尚之都和设计之都。

　　产业空间布局上，市经济信息化委副主任徐子瑛用8个字——“集约集聚、集群发展”来形容。“郊区集聚发展先进制造业，中心城区优先发展高附加值都市型工业和高端生产性服务业，形成‘创新引领、带状分布、集群集聚’的产业空间布局。”

　　先进制造业不缺“地皮”

　　《规划》聚焦精准施策，提出了产业体制机制改革、工业用地统筹、加大财税支持、推进产融结合、构建人才体系、实施开放发展战略、健全规划实施制度等七项保障措施。比如，在企业最为关心的土地方面，徐子瑛在发布会上就表示，不会让一家先进制造业企业因为土地问题无法落地。

　　据介绍，《上海市城市总体规划（2015—2040）》市级成果正在编制阶段，关于工业用地空间，将控制在城市建设用地规模的10%到15%左右，也就是320至480平方公里左右的规模空间。在总量控制的基础上，优化104工业区块布局，边界“有进有出”，实行分类管理。其中，保障承载国家战略要求的新能源汽车、装备制造、智能制造等高端服务业的工业用地面积不少于150平方公里，作为先进制造业永久性保护用地予以划定。