贯彻落实国务院第52次常务会议精神六部门多措并举做好粮食收储和仓储设施建设工作

　　党中央、国务院历来高度重视粮食生产，近年来国家出台一系列强农惠农富农政策，各地各部门坚决贯彻中央部署，强化措施，对确保国家粮仓丰盈起到至关重要作用。今年我国夏粮大幅增产，实现“十一”连增，据国家统计局7月14日公布数据，2014年全国夏粮总产量2731.9亿斤。针对部分品种市场相对低迷、库存处于高位，新粮收储面临仓容严重不足的问题，国务院第52次常务会议对做好粮食收储和加强仓储设施建设进行了专题研究，明确了工作重点和要求，并从促销压库、加强调运、增加地方储备、加大建仓力度、挖掘社会仓容潜力等方面做了具体安排部署。会后，发展改革委、财政部、农业部、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司等各相关部门和单位高度重视，把做好粮食收储和仓储设施建设工作作为当前最紧迫、最重要的任务全力以赴抓好，积极推进各项政策措施的落实。

　　目前，夏粮收购进展顺利。今年夏季粮油和早籼稻再获丰收，新粮上市初期市场价格总体低于托市价格，为保护农民利益，湖北、江苏、安徽、河南、山东等5省先后启动小麦最低收购价执行预案，江苏、安徽、湖北、四川、江西、河南、湖南、浙江、云南、贵州等10省启动了油菜籽临时收储政策，湖北、安徽、江西、湖南、广西等5省（区）先后启动早籼稻最低收购价执行预案，夏粮和早籼稻收购工作进展顺利。截至8月15日，主产区各类企业累计收购小麦1330亿斤，同比增加403亿斤。累计收购油菜籽62亿斤，同比减少54亿斤；累计收购早籼稻70亿斤，同比减少52亿斤。

　　针对今年早稻主产区收储仓容仍然偏紧的情况，有关部门和单位进行了专题研究，在做好销售移库腾仓、加快新建维修增容的同时，还采取了批准两省适当放宽准入条件，将一部分基本符合条件的社会企业列为预备收储库点；要求中储粮总公司实行边收边调，将不符合储存条件库点应急收购的粮食尽快组织集并等多项应急措施，确保收储需要。

　　腾仓减库成效显现。一是加大政策性粮食投放数量，5月份以来已累计销售618亿斤（截至8月20日）。二是分三批向黑龙江、吉林、内蒙古、江西、湖南五个仓容紧张地区下达200亿斤政策性粮食跨省移库计划。同时，建立粮食调运协调机制，加大运力支持力度，按照边安排库点、边调运的方式，加快推进实施。截至8月19日，移库粮食已调出51亿斤。随着库点对接等准备工作的完成，后续移库进度将进一步加快。三是已安排中储粮总公司政策性粮食品种串换和划转任务，预计到9月底前能够腾出仓容100亿斤。四是财政部牵头印发了《东北玉米深加工企业竞购加工国家临时存储玉米补贴管理办法》，明确黑龙江、吉林、内蒙古三省（区）规模以上玉米深加工企业，在今年5月至年底前竞买临储玉米并自用加工的，对竞买量超过其2个月加工能力部分，中央财政给予100元/吨补贴，鼓励企业多购多用。目前已确定纳入补贴范围企业61家。初步统计，截止8月17日，上述企业已竞买临储玉米103亿斤、实际加工53亿斤。

　　增加地方储备规模方案初步拟定。目前国家粮食局会同有关部门已研究提出增加地方粮食储备规模测算方案。7月下旬，发展改革委、粮食局、财政部、农业发展银行已按照测算新增储备规模的一定比例先期下达部分地方储备粮增储计划，要求各地在2014年新粮收储季节结束前全部落实到位。

　　粮食仓储设施建设加快推进。一是加快今年已下达130亿斤仓容建议计划的落实。国家粮食局已于7月14日召集部分重点省（区、市）开会，督促相关省区市加快建仓工作进度，争取秋粮上市前完成建设任务。二是12个危仓老库维修改造重点支持省区已签订目标责任书，将在秋粮上市前完成今年维修改造任务，中央补助资金已经下拨，并对江西、湖南两省专门进行了督导。三是研究部署今明两年新建1000亿斤仓容相关工作。按照1500亿斤的目标准备具体建仓项目，确保今明两年完成1000亿斤的任务。四是对东北地区200亿斤储粮罩棚建设计划和建设要点进行了研究安排，有关文件已经印发。

　　强化监督检查。国家粮食局先后派出6个督导检查组，由局领导带队，先后赴12个重点省份对粮食收购、仓储设施建设、粮食库存、粮食企业执行最低最高库存量制度等情况开展了督导检查。各级粮食部门重点开展了以下检查工作：一是组织开展国家粮仓清查工作，最大限度利用闲置粮仓。二是开展夏季粮油和早籼稻收购检查，严肃查处打“白条”、压级压价等损害农民利益的行为。同时，按照国务院领导同志要求，对政策性粮食收购和储备粮轮换中的“转圈粮”问题开展了为期半年的集中专项整治。三是加强对政策性粮食销售出库和跨省移库的监督检查，严肃查处设置障碍阻挠拖延出库、额外收取费用等违法违规行为，确保粮食及时出库，为秋粮收购腾出更多仓容。四是顺利完成了2014年全国粮食库存检查工作，对检查发现的问题进行严肃整改。

　　在各方面共同努力下，粮食销售、调运、腾库、建仓、增储等各项落实工作进展较为顺利，国内粮食价格稳中有升，库存粮食销售统算基本实现顺价，为新粮收储创造了有利条件，但也面临着国际市场价格继续下行、国内市场需求没有根本好转等困难和问题。下一步，国家有关部门将继续加大工作力度，确保各项既定措施落实到位，确保不出现“卖粮难”。重点是：继续推进主产区销售调运腾仓；落实地方粮食储备增储计划；完善秋粮收储政策，扎实做好收储工作；抓紧确定新建1000亿斤仓容具体方案，进一步做好新建、维修改造、搭建简易罩棚、利用社会仓容等工作；深入研究支持粮食加工转化引导和扶持政策，落实最低库存；认真落实目标价格改革试点；进一步深化粮食流通体制改革；切实加强安全生产和储粮安全工作，加强粮食仓储企业内部管理；继续加强对各项政策措施落实情况的事中事后监管，加快建立粮食企业信用体系建设，推动企业强化社会责任，服务于粮食市场调控大局。（来源：国家粮食局）