鼓励创业减企业负担 沪拟为初创微企业补贴社保

　　11月20日消息：截至去年底，本市中小企业已达到39.7万家，上缴税收占全市企业税收总额一半以上，从业人员占全市企业从业者总数的75%以上。然而，用工成本高、社会负担重仍是阻碍这一经济群体持续良性发展的瓶颈。昨天，市人大常委会十六次会议审议了市政府中小企业竞争力报告。会上传出消息，上海将在全国先行先试，为小微企业试行结构性减税，并实施分层次用工制度，为用人成本“减负”。

　　 逾7成职工供职中小企业

　　数据显示，2010-2013年，本市纳税企业户数从76万户上升到99万户，到2013年，中小企业39.7万户，比2010年增加5.4万户，增长16%。中小企业户均实收资本、营业收入分别达到980万元和2551万元，比2010年增长31%和37%。

　　调查发现，中小企业创新能力持续提升。至去年底，全市5140家高新技术企业中90%以上为中小企业，科技型中小企业达到1.4万户。从进出口总额来看，去年中小企业为2806.7亿美元，占全市总额63.6%。全市著名商标企业中私营企业占比接近50%，至去年底，中小企业拥有的上海名牌达到268项。另外到今年9月底，在境内外资本市场上市的中小企业超过100家。

　　在全市税收总收入中，45%来自于中小企业，去年税收总额逾4922亿元。在吸纳就业人数上，至去年底中小企业从业人数超过882万人，占全市企业从业者总数逾四分之三。

　　 劳动力成本持续增长

　　市人大常委会在今年的专题调研中发现，用工贵等老大难问题始终存在于本市中小企业中。

　　随着产业结构的调整，部分中小企业尤其是劳动密集型企业，出现了季节性、结构性招工难。不少企业担心，阶段性用工短缺今后一段时期内将长期存在。而用工难伴生的一个问题就是用工贵。调研发现，人力成本占中小企业总成本比重较高，随着最低工资线逐年提升、社保支出增加，中小企业将面临劳动力成本持续增长的考验。

　　市人大常委会为此建议，探索更具可操作性的灵活用工政策，减少用工刚性约束。

　　 社保费用或试行补贴

　　市经信委主任李耀新昨天透露，正在研究分层用工政策，将通过补贴社保费用的方式，为初创型微型企业减负。据市人保局统计，去年全市从业人员五人及以下的参保企业有30.7万户，占全部参保企业总数的70%，其社保缴纳金额占全部企业社保缴纳总额的3.6%。对这部分企业给予部分社保费用补贴，对鼓励全民创业、减轻企业负担、提高企业用工积极性具有重大意义。

　　此外，李耀新还透露，正在研究结构性减税政策。去年全市年纳税额低于1万元的企业有46.5万户，占纳税企业户数47%，其纳税总额仅占本市税收总额0.11%。全部或部分减免这部分税收，对全市税收影响很小，而对激发这批企业活力却有深远影响。