上海代表团审议人大常委会报告 韩正杨雄殷一璀应勇参加

　　上海代表团昨天上午举行全团会议，审议全国人大常委会工作报告。上海市委书记韩正代表，上海市委副书记、市长杨雄代表，上海代表团团长、市人大常委会主任殷一璀，上海代表团副团长、市委副书记应勇参加审议。

　　殷一璀代表在审议时说，全国人大常委会工作报告充分体现了党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记“9·5讲话”重要精神，充分反映全国人大过去一年在立法、监督、重大事项决定和代表工作等各方面取得的成绩，特别在大力开展人大制度和宪法宣传、保障和推动重大改革举措落实、有效回应社会民生关切、推动人大工作与时俱进方面令人印象深刻。

　　殷一璀说，按照人大处于社会主义民主法治建设第一线的定位，如何担当起第一线的责任、发挥好第一线的作用、展现出第一线的风采，我们还要作很大的努力，工作还有很大的探索空间。建议就进一步贯彻落实中央关于人大工作的新要求，加强对地方人大指导，就如何完善党对立法工作中重大问题的决策程序、加强立法活动的组织协调、明确立法权力边界和立法协商等提出具体指导意见。建议高度重视基层人大建设，强化乡镇预算执行监督、优化乡镇人大代表结构，净化选举环境。她还提到，去年上海的自贸区立法在处理好国家事权和地方事权的关系，处理好改革和立法的关系方面进行了有效探索，这就为今后自贸区的发展提供了法律空间，所以，我们立法要有前瞻性，主动适应改革需要。

　　姚海同代表说，报告体现了“四个全面”的战略部署和依法治国的总体要求，是实事求是、与时俱进、充满制度自信的好报告，建议全国人大常委会加强对地方人大的指导。比如健全人大讨论决定重大事项制度，对于哪些是省、市一级的重大事项，作出必要的明确。

　　谈到立法工作，金东寒等代表说，要适应新形势、新任务，及时修改完善现行法律，为推进改革发展提供法治支撑。

　　陈晶莹代表说，立法要体现前瞻性，通过统筹规划，为未来发展预留空间。马兰、李碧影代表认为，要坚持人大在立法中的主导地位，重视社会各方的有序参与，充分发挥人大代表、社会组织、相关利益群体等的作用，通过广泛征求意见，寻求最大公约数。骞芳莉代表建议，在修法或立法过程中，要重视相关配套法规和细则的出台。

　　关于监督工作，周振波代表说，要加强对"一府两院"依法行政、公正司法的监督，尤其要注重促进政府"法定职责必须为"，防止不作为。沈志刚代表说，要发挥好代表大会、常委会、人大代表在预算监督工作不同环节的作用，提升监督工作实效。王乃坤代表说，要进一步强化对执法检查的跟踪监督，使执法检查结果切实转化成政府改进工作的行动。

　　谈到代表工作，朱雪芹代表建议，进一步加强常委会联系代表、代表联系群众工作，拓宽人大代表与人民群众联系的渠道，推动"一府两院"将联系代表工作制度化、规范化和长效化。孙跃明代表说，在闭会期间要更多组织代表进行学习培训和视察调研等活动，提高代表素质，拓宽民意来源渠道，更好发挥代表在立法、监督等工作中的作用。