交通执法部门整治效果明显　黑车乘客助力取证

　　8月5日消息：夏夜的外滩，人流如织，却很少再见到私家车停在路边拉客的场景。

　　管辖这一区域的市交通执法总队五支队，负责整治黄浦、静安的客运违法行为。有限的执法力量如何发挥尽量大的作用？交通执法部门通过参与外滩管理办公室这一平台，与其他执法力量联合，拓展违法线索发现机制，提高了执法的有效性。

　　此外，五支队还与五家不同性质的单位通过党建联建形成合力，其中既有重点区域管委会，也有公安等执法部门，还有出租车公司等。联建的明显效果是:今年已查处四轮非法客运车辆71辆、克隆出租车22辆，多名涉嫌妨碍执行公务的驾驶员被采取强制措施。

　　 交通、治安协管员是“眼睛”

　　“以前晚上开到这里敢停着等人，现在不知道哪来那么多人管。”曾以“黑车”为生的李某说，过去外滩是个“不错”的拉客点，可后来晚上在外滩区域停下来特别容易被人盯牢，周边的人民广场、南京东路也有趋严之势。

　　五支队管辖的区域是上海“寸土寸金”的中心城区，其中的人民广场、外滩、南京路步行街、静安寺、豫园、新天地等是游客必去景点，“黑车”潜在市场不小。市交通执法总队五支队党支部书记任宝卫介绍，解决非法营运问题首先得有“发现机制”。

　　这么多“眼睛”从何而来？长期在外滩区域巡逻的240余名交通、治安等各类协管员，都在为交通执法队部门搜集信息。他们在做好本职工作之时，一旦发现异常，会立即记录在案，车辆和车牌信息很快会被传送至市交通执法总队五支队。收到信息后，执法人员会立即比对，一旦发现多次出现的可疑车辆，即刻展开调查。

　　 出租车队、辖区宾馆也有合作

　　不光是与管理、执法部门合作以增加“眼睛”，五支队还和各出租车队、辖区宾馆建立起合作关系。宾馆若发现疑点或有需求，一个电话就能直接与执法人员沟通。

　　去年年底，南京西路一家五星级宾馆大堂内出现了一名西装革履、手持对讲机的神秘男子，专拉外籍乘客送往浦东机场。宾馆工作人员第一时间通报给五支队。通过宾馆提供的监控视频，执法人员很快锁定了嫌疑人，最终在广东路一小区内发现了涉嫌非法营运的车辆。

　　执法人员通宵守候，等到这辆车拉上一名英国人前往浦东机场后，立即通知浦东机场，快速控制嫌疑人，并顺藤摸瓜将整个网络一网打尽。原来，这名西装革履的嫌疑人本是一家饭店的门童，因经常介绍业务给出租车司机“吃回扣”被宾馆开除。没想到他索性“自立门户”，穿梭于各大高级酒店，佯装酒店工作人员为“黑车”拉客。

　　 “黑车”乘客助力执法取证

　　整治“黑车”，难就难在“取证”。通过与各方的深度联合，交通执法部门在整治违法客运中不再势单力薄。

　　“拦停车辆这一看似简单的动作，执法过程中就需要民警配合完成。”交通执法人员介绍，今年的一次执法行动中，一辆黑车上下来一名乘客，执法人员立即上前寻求乘客提供证据。没想到这时驾驶员竟陡然跪在乘客面前，请求他“不要说”。突如其来的举动把这名外地乘客惊呆了，路边开始围过来大量行人。这时，一起联合执法的民警上前将驾驶员带到路边，疏导人群散开，执法人员再将乘客扶至人行道安抚，最终依法处理了这名非法营运驾驶员。

　　执法人员向一些乘车人取证时，对方常常以“耽误时间”为由拒绝。为此，交通执法部门将四大出租车公司的内线叫车电话纳入——每次笔录前，为配合执法的乘车人预定车辆。

　　 合作方在联合中实现共赢

　　通过这样的合作，一些区域化交通顽症得到有效解决。相关区域的其他执法部门，对这样的形式也很有兴趣。

　　过去，外滩十八号前曾是各类车辆“盘踞”的地点，深夜周边酒吧散场时出租车、“黑车”能停满三排。为此，五支队与黄浦交警及辖区两个派出所商量，在地面划线，引导规范停车，同时组织乘客排队依次候车。秩序一理清，黑车不敢来了，交通秩序大为改善。

　　合作单位在联合中，工作也有所收益。作为上海的标志性景点，外滩地区每年会组织诸如新年倒计时、国庆亮灯等大型活动，活动一结束往往需要大量出租车，五支队为外滩管理办和出租车公司“牵线”，出租车公司特地为此区域设立了一个内线号码，需要大量用车时一个电话即可发布用车信息，有效缓解了重点时段这一区域的打车难状况。