交通委：沪牌摇号是储备方案 需进一步评估

　　6月27日举行的当月沪牌拍卖会是网页版新系统的首场实战“大考”，实际投标人数首次超过17万，再度刷新历史纪录，而仅有4.3%的中标率，也创下了历史新低。而随着新系统的上线、中标率的持续走低，沪牌拍卖一直受到了极大的关注。

　　上海市人大代表李飞康此前提出的“关于私车牌照拍卖采取摇号方法的意见建议”得到了上海市交通委的“留作参考”的初步答复，上海市交通委称，统一价格后的摇号制度，是市交通委储备的私牌拍卖方案之一。

　　 人大代表：拍牌弊端显露

　　“私车牌照额度拍卖‘沸沸扬扬’走过了20年。” 上海市人大代表、上海宏年实业投资有限公司董事长李飞康介绍，鉴于上海城市道路交通状况，环境承受能力等因素，结合城市综合交通发展规划等，上海自1995年始采取非营运性私车牌照新增额度总量控制的拍卖方式。从最初的几千元至最贵时的近10万元，被称为最贵的“铁皮”。

　　“在黄牛市场，有人要再多付2万到2.5万元。”李飞康7月14日对记者说，一些不规范现象的出现提醒我们不能再不变地用老办法处理新问题。

　　但是，在李飞康看来，尽管有关人士对私牌拍卖提出了质疑，但该举措对上海这座飞速发展的国际化大都市的道路交通、环境等的改善有着积极的意义，也产生了良好的效果。

　　李飞康表示，为了遏制炒作，抑制非理性上涨的牌照拍卖价格，上海市政府有关职能部门自2013年8月起采取“警示价”机制，该机制虽然有效抑制了牌照上涨，但弊端也显露出来，比如：竞买人需购置提升网速之软件；需有职业操作经验的人方能操作竞拍；违反了公众普遍能操作参与的公平原则；进一步“培育壮大”了黄牛（代理）市场之乱象；大大增加了竞买人经济负担（黄牛代理拍牌费5000元至2.5万元不等，没有起到“警示价”的作用）；由此产生了诸多经济纠纷。

　　“既然私车牌照的额度已经实行指导价（警示价）竞拍，故从本质上来说已经没有任何拍卖的成分，并已完全丧失了相互竞价拍卖的意义了。为了以示该私车牌照获取之公平合理, 亦为了遏制私车牌照拍卖之乱象，故应废止该项竞拍办法，建议以摇号的方法取得牌照。”李飞康指出。

　　由此，他提出一系列旨在照顾大多数购车群体的具体建议：制定私车牌照年度额度“统一价格”机制，次年可根据具体情况拟定出台统一价格，但价格上下不能有太大波动；凡符合牌照买入条件人以家庭（户口簿、居住证内人员等）为单位，每户家庭最多2人可参加摇号,中号者5年内不能参加摇号,其家庭其他成员也不得增参摇号；中号者之牌照如6个月内不上牌的，只能放弃，不得委托转让、转拍；放弃的牌照额度应转入下一月度摇号额度里。

　　 交通委：需进一步分析评估

　　“您提出的意见既有分析，也有解决方案。”日前，上海市交通委对市人大代表李飞康答复称，对私车额度分配采取怎样的方式是社会各界普遍关心的问题，国内其他城市也有采取摇号的方法，社会上有支持摇号的意见。

　　上海市交通委表示，李飞康代表在意见中详细分析了当前拍卖机制存在的一些问题，比如中介代理引发的不公正的问题等，这些问题确实存在。市交通委透露，市领导对此多次专题研究，督促有关部门采取措施，包括改进拍卖系统，封杀代拍软件等，目前在新的拍卖系统上线后，有关的情况有所改善，上海市交通委正在作进一步的分析和评估。

　　“统一价格后的摇号制度，是我们储备的方案之一。”上海市交通委表示，其进一步指出，因为涉及到整个拍卖方式的调整，社会反映比较敏感，在解决已有问题的同时，可能带来新的问题，比如如何定价，有些问题在外省市已经显现，需要进一步作分析评估，并在更广泛的层面进行讨论，达成共识。

　　 ■ 摇号购车

　　摇号买车的方法是先报名预约排队，再统一参加摇号。鉴于北京堵车严重的情况，北京市政府决定于2011年开始采用摇号的方式限制购车。2011年1月26日，备受瞩目的北京首轮机动车购车摇号正式举行，共有18万多名个人争夺17600个新增车辆指标。

　　此后北京对政策不断作出修改，其中包括：中签未按期购车或自愿放弃的个人购车指标，有望重入摇号池；拟将对中签不购车者采取惩罚措施等。2013年11月底，新摇号措施公布，2014年1月起实施。先申请摇号者，2014年起中签几率将加大。

　　除了北京，天津、深圳、杭州、广州等城市也实行了摇号拍卖和购车的政策。