市交通委多措并举确保航运业安全形势基本可控

按照市领导在市发展改革委《工作专报》（第90期）“关于推动长江经济发展领导小组办公室专题会议情况的报告”上的批示要求，市交通委结合近期“安全生产月”、“平安交通”以及航运企业年度核查等专项工作，狠抓行业安全生产，切实压实航运企业的主体责任，认真履行好管理部门的监管职责，加强对“三客一危”等重点航运企业及其船舶的监管力度，确保航运业特别是长江航运安全形势基本可控。

一、深入贯彻学习，迅速部署工作

      航运安全管理工作是我们管理的重中之重，根据推动长江经济带发展领导小组办公室《关于切实做好当前长江航运安全保障工作的通知》的 要求，市交通委组织相关航运管理部门进行了认真学习，并结合前期 “安全生产月”、“平安交通”等专项行动的相关要求，由市航务处 及时制定和下发了《 关于印发深入开展本市内河港航行业平安交通专项整治行动方案的通知 》、《 关于进一步加强本市水路运输企业安全防范工作的通知 》等文件，要求各相关企业务必高度重视航运安全， 明确相关工作要求。

二、落实主体责任，强化安全管理

      落实本市注册的重点航运企业《2017年水路运输企业安全生产工作承诺书》签约工作，进一步落实企业安全的主体责任，要求航运企业加强内部安全管理，将安全管理各项责任、各项要求分解落实到岗、到人。

三、加强安全培训，提高安全意识

      组织航务系统各级领导干部和一线监管人员认真学习党中央、国务院和交通运输部、上海市委市政府领导近年来关于安全生产工作的系列讲话和指示精神，观看安全警示教育片，集中开展岗位培训、业务学习和知识更新，有效提升港航安全监管队伍的责任意识、履职能力和监管水平；截止6月底，今年已举办各类安全知识培训4批、参培人员299人次。同时在行业内通过开展“内河港航行业从业人员安全素质提升工程”，做好对航运企业安全培训工作的上门检查指导工作，督促企业根据自身需求，开展针对性安全培训教育，持续提升从业人员业务技能和综合素质，促进企业安全发展和从业人员健康成长。

四、开展专项检查，消除安全隐患。

一是 通过开展2017年上海内河航运市场秩序专项治理行动。把经营资质条件不达标及船舶违规挂靠、船舶超载和配员不足等问题作为整治内容，对检查发现的问题，严格按照统一标准做到“同城同案同罚”进行查处。2017年上半年共注销经营资质条件不达标企业7户。 二是 结合平安交通专项整治行动，对辖区内水路危险品运输企业进行检查，重点检查：企业安全管理责任制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等制度建设及落实情况；企业所属的危险货物运输船舶在运输、作业过程中是否按规定开启、使用GPS、AIS等助航设备，是否实施全程监控并确保沟通有效等，共查处高级船员配备比例不达标、运力不达标等隐患7项，均责令限期整改。 三是 牵头开展国际船舶运输企业年度核查工作，克服时间紧、任务重、要求高的困难，在6月份对全市61家国际航运企业逐家进行上门核查，按期完成核查工作，以“三客一危”航运企业为重点，检查了航运企业安全和环保制度的落实情况，消除安全管理漏洞。

五、加强 实战演练，提高应急能力

针对夏季高温及汛期特点和重点行业领域，组织开展各类内河水上突发事件应急处置综合演练，截止6月底，共组织开展内河水域综合应急演练10次，切实提高地方海事系统应急处理能力。如：6月5日，青浦区地方海事处开展了一次应急综合演练，演练模拟了渡船营运时机舱失火，渡船船员与海事执法人员协同处置，历时60分钟，顺利完成了预定的乘客紧急疏散、船舶消防灭火等演习科目；6月16日，宝山区地方海事处在蕴藻浜水域组织开展了水上综合演练，共出动海巡艇3艘次、公安艇1艘次、社会船舶1艘次，海事执法人员和公安民警32人次，社会应急力量7人次，按照“落水人员救生、起火船舶灭火、溢油堵漏清除”的顺序进行，积累了宝贵的实战经验；6月28日，崇明区地方海事处在长兴岛潘石港长泰气体有限公司码头水域组织开展了内河危险货物码头防污染应急演练，演练模拟了因人为操作不当导致16KG机油桶翻入江面，机油泄露进入水体的污染现场应急处理；6月29日，奉贤区地方海事处在金汇港水域开展水上突发事件无剧本应急处置演练，本次演练特点是不制定演练剧本，完全从实战角度出发，针对救生、打捞、消防、防污染等多科目进行实操演练，全程共出动海巡艇5艘次、社会应急力量船舶1艘次，参演人员40人次。