本市“十三五”编制首邀互联网企业加盟规划

　　一张蓝图干到底，让市民“一目了然”未来与自己相关的经济社会生活会呈现怎样的变化，这样的愿景将很快实现。记者从市发展改革委昨天召开的上海“十三五”规划编制座谈会上获悉，已经启动的“十三五”规划编制将呈现多个创新亮点，包括创新规划文风，描述语言减少“官腔”；竞争性行业不再编制专项规划；在本市个别区县试点“多规合一”等，从而进一步体现开门办规划、创新办规划的思路。

　　编制一份统领全局的五年发展规划，需要战略眼光和全局意识，但当规划内容呈现在公众面前，能否被市民广泛理解和接受，还要考虑表达方式是否“接地气”。“上海‘十三五’规划，首先要改变过去工作性太强、离老百姓比较远的语言风格。”市发改委副主任王思政表示，此次规划编制将努力“转文风”，用老百姓容易理解、贴近当前表达方式的语言来编写。

　　不仅语言风格求变，今年上海在“十三五”规划编制前期准备中，还首次邀请了阿里巴巴、腾讯等互联网企业加入智囊团队，最大程度呼应民声汇聚民智。

　　市发改委同时透露，上海“十三五”规划将根据国家要求，不再编制竞争性行业专项规划。对竞争性行业不再“指手划脚”，就是让市场对资源配置的决定性作用充分发挥，这也意味着过去许多产业领域的专项发展规划将淡出，“政府之手”主导发展某项产业的模式将逐步改变。在上海“十三五”规划中，专项规划内容将重点聚焦公共服务、市场监管、社会治理、基础设施、环境保护等竞争性行业之外的公共服务领域，而在竞争性行业，环境营造和规则制定将取代具体的产业指导。

　　为了全面谋划好面向未来的战略规划，上海目前正同步进行三大规划的编制：市发改委牵头推进市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，目标到2020年；市规划和国土资源管理局牵头制定新一轮城市总体规划，目标是到2040年；市政府发展研究中心牵头研究上海未来30年的发展战略，目标是到2050年。与此同时，其他部门还在制定和落地上海主体功能区规划、新一轮环保三年行动计划、城乡一体化规划等。王思政表示，上海“十三五”规划力争与其他发展规划协调融合，国家这次首次选择一些省市试点“多规合一”，上海虽不在试点范围之内，但正主动推进改革，计划选取个别区县进行“多规合一”试点，践行“一张蓝图干到底”的要求。

　　另据透露，上海“十三五”规划编制还将打破地域限制，着眼更大范围，围绕国家重点战略，并从推进长三角城市群协同发展的角度制定规划，规划编制过程中将积极听取其他兄弟城市对上海的期待与建议。