沪16个区一半没有托儿所 将新增50个普惠性托育点

　　每年20万新出生人口，近四成家庭有托育需求，然而全市2-3岁托育服务只能满足总数的8%。“托育难”矛盾如何解？昨天，市人大常委会听取审议了市人大教科文卫委员会关于本市0—3岁婴幼儿托育情况的调研报告。

　 　仅两成幼儿园有托班

　　市人大教科文卫委的调研显示，截至目前，全市能提供2-3岁托育服务的幼儿数规模仅16200名，占总数8%。其中，仅356所幼儿园开设托班，占全市幼儿园总数的22%左右，且多为民办幼儿园。全市16个区中，8个区没有开设托儿所，5个区还没有新开设的托育机构。

　　从近三年本市出生人口数据分析，2017年出生19.9万人，除2016年因全面两孩政策效应集中释放和2015年出生人口数量偏少带来的补偿性生育外，全面两孩政策出台后的家庭生育意愿并未得到完全释放，无人带养、托育服务供给不足，已成为影响生育两孩的重要因素之一。委托专业机构开展的网络问卷调查抽样了5个托育服务试点区1069名0—3岁婴幼儿家长做调查，显示39.2%的家庭有托育服务需求，其中希望2-3岁入托的占54.19%，1-2岁入托的占31.13%，不足1岁入托的占23.81%。

　　 期盼更多公办托育机构

　　调查结果发现，幼儿家庭对托育机构的选择意向比较明确，一是希望进入离家近的公办幼儿园托班或公办托育机构，盼望幼儿园能恢复托班。二是希望白天能托育6至10小时，以便家长上班。三是希望幼儿园托班或托育机构除看护外，能适当安排一些教育活动。

　　目前社会力量举办托育机构，招不到合适的保教人员是难题之一。而幼儿园保教人员现已呈紧缺状态，按教育部关于保教人员与幼儿1：9的配备标准，2017年本市幼儿园保教人员缺额达3400多名，再开设托班就难以保证服务质量。目前，幼儿园教师平均收入水平普遍偏低，缺乏吸引力，招聘新师资面临困难。

　　调查发现，在28家托育机构中，全日制收费在3000元/月及以下的有9家，在3000—10000元/月之间的有11家，其余的超过10000元/月。

　　 建议推广普惠性托育服务

　　如此供需矛盾，解药在何方？调研组建议，深入推进托幼一体化。要发挥幼儿园专业资源集聚优势和管理体制优势，加大幼儿园对托班的辐射力度。落实新建配套幼儿园托班的建设要求，满足举办托班用房需求。及时改建扩建幼儿园，增加托班数量。加大对公办幼儿园的政策支持力度，发挥幼儿园园长的积极性，鼓励现有幼儿园在条件许可的情况下，挖掘潜力，增设托班。据悉，2019年市政府实事项目中，将列入“新增50个普惠性托育点”。

　　鼓励社会力量积极参与。通过政府购买服务等多种方式，鼓励社会力量进入托育服务行业，构建主体多元、性质多样、服务灵活的托育服务体系。通过保障用地、提供场地、减免租金、金融支持等政策措施，采用公办民营、民办公助等多种方式，加大对社会力量依法举办非营利性托育机构的支持力度，引导其提供更多的普惠性托育服务。

　　调研组建议，尽快形成包括学历教育与非学历教育、长期和短期培训相结合的一体化培训方案，为各类托育从业人员提供持续的专业成长服务。要提高从业人员待遇，增加行业吸引力。要建立和完善托育机构从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度，确保从业人员素质，推动婴幼儿托育服务业的健康、可持续发展。