两大流动运营平台推动国资流转 破解政企不分

　　经党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整。记者采访获悉，近来动作频频的上海两大国资流动平台，未来将会在国企改革中起到更大的作用。

　　 两大平台推动国资流转

　　上海建工集团股份有限公司股东上海国盛（集团）有限公司近日发布公告称，该司已于11月9日完成了国盛集团2015年可交换公司债券的发行工作，债券发行总额为人民币50亿元。而这只是国盛集团近来颇多动作的一个缩影。华建集团改制上市，上实发展非公开发行股票，一系列运作中，国盛集团都发挥了举足轻重的作用。

　　今年，上海国际集团在承接无偿划转的锦江航运47.9884%股权后，按照国资委要求，以市场化方式促成了锦江航运与上港集团战略重组。重组之后，锦江航运将与上港集团全资控股的航运公司上海海华轮船进行业务合作。上港集团相关负责人在接受记者采访时表示，通过组建近洋航线联盟的形式，进一步稳定近洋航线的运价，同时也能占有一定的市场份额。数据显示，今年，上海已经完成28家地方国有控股上市公司1200亿元规模的资本运作。自年初实质启动运作以来，上海两大国资流动平台通过接收政府划拨的部分国有股权，高效运作持有资产，盘活存量、有序整合，实现资产组合价值最大化，有效提升了国有资产经营和投资管理能力，将国资运营的功能性要求与市场化运作有机结合起来。

　　 平台公司促政企分开

　　“出资人应该是市场主体，但国资监管机构作为出资人的同时，又是国企的监管者，这就造成了政企不分的尴尬。国资流动平台的设立，将国资监管机构和企业划开，通过平台公司市场化、专业化的认购手段，提升国资运作效率，优化国资布局。”上海国有资本运营研究院副研究员李郡说道。

　　平台公司要作为出资人，代替国资委行使出资人职权，而企业的所有权和经营权也将得到剥离。李郡认为，平台是为部分处于竞争性领域、高度市场化的国有企业实现公开、透明、有序退出服务的主要通道。“相比于原来的内部行政化的划转，引入第三方审计机构和资产评估机构，现在的模式完全与市场接轨了。”

　　上海国盛集团相关人士告诉记者，协同国资委运作持有的股权，有助于合理调整国有资产的布局，而国资监管机构也不再“又当运动员又当裁判员”。

　　中国企业研究院首席研究员李锦认为，以现在改革方案来看，国企将成为“运动员”，国资监管机构则是“裁判员”，投资、运营公司则成为“教练员”。