学校开办“上海自贸试验区政府职能转变学术沙龙”

10月24日上午，由中国行政体制改革研究会城市治理研究中心、上海财经大学公共政策与治理研究院、中国自由贸易试验区协同创新中心、上海财经大学公共经济与管理学院共同举办的“上海自由贸易试验区政府职能转变学术沙龙”在凤凰楼202会议室开坛。本次学术沙龙是“上海自贸试验区政府职能转变” 系列学术沙龙的第1期，研讨主题为：制度移植与经验分享:上海自贸试验区政府职能转变的回顾与展望。公共经济与管理学院常务副院长刘小兵教授参加学术沙龙并致辞。

上海财经大学党委书记丛树海教授出席并为应邀参加研讨的复旦大学唐亚林教授、上海市政府机构编制办公室党政处处长董海军博士、上海市发改委综合改革处处长赵义怀博士、上海市政府发展研究中心发展改革处处长钱智博士等4位专家颁发中国行政体制改革研究会城市治理研究中心特聘研究员聘书。

在本次研讨中，专家的观点精辟精彩。赵义怀博士认为，政府职能转变是上海自由贸易试验区制度创新的关键环节。通过简政放权、事中事后监管，推进政社合作，实施“负面清单”、“权力清单”、“责任清单”，进一步区分政府与市场的关系，是探索自贸试验区政府职能转变的重要路径。钱智博士认为，政府职能转变是一场悄悄的革命。通过行政审批改革，简政放权，建设电子政府，实现政府流程再造与体制优化，是提升自贸试验区政府效能的有效途径。董海军博士认为，自贸试验区政府职能转变是中国未来政府改革的方向， 在“放权”、“加强管理”、“改革”率先取得突破性进展，是上海自贸试验区政府职能转变取得成效的一条基本经验。唐亚林教授认为，限制政府权力，以改革具体事权关系为突破口，发挥制度纠错功能，是实现上海自贸试验区政府职能转变扩散效应的内在逻辑。何精华教授认为，上海自贸试验区政府职能转变的值得总结的经验表现为：进一步勘定了“两个边界”：即勘定事务边界，就是明确确定政府、企业、社会组织三类主体在政务、商务、社务中，各自应该管什么，不应该管什么的权限；勘定行政管理、企业管理和社会管理功能属性边界。试图解决“三个问题”：一是政府越俎代庖，对市场和社会的主体替代性插手问题；二是解决政府越位承载，行政权力对企业、中介组织、社会组织的权力置入式插手问题；三是解决政府通过把控企业、中介组织、社会组织的组织人事、财政等关键性权力钳制三者的内部微观管理权。开始评估“三个效应”：即企业登记的聚集效应、中介组织的扩大效应与社会组织参与社会公共事务的效应。

上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣副教授及校内外研究生、本科生参加了研讨与交流。据悉，本月31日，“上海自由贸易试验区政府职能转变学术沙龙”将举办第2期，研讨主题为：简政放权与制度创新：上海自贸试验区政府职能转变的前沿报告与案例解析。

（供稿：何精华 供图：潘洁 编审：王雅静 收稿日期：2015年10月27日）