上海治水污染“放大招” 实施方案征求意见

　　上海将在水污染治理上“放大招”。记者昨天从市环保局获悉，《上海市水污染防治行动计划实施方案》正在征求意见，最快今年底将出台。《方案》定的最长目标着眼于25年后，要求到2040年，上海水生态系统功能全面恢复并提升。

　　今年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，又称“水十条”，要求各地今年年内制定并公布水污染防治工作方案，《方案》就是上海对国家要求的响应。水源地保护，是上海防治水污染的重中之重。《方案》透露，2017年底前，黄浦江上游金泽水库工程要建成通水，全市在用集中式水源地一级保护区要全部实施封闭式管理。自2016年起，市区两级政府及供水单位还将在每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水的安全状况。

　　污水和污泥是上海水污染防治要重点攻克的对象。上海将加快推进中心城区石洞口、竹园、白龙港及郊区泰和、南翔、松东、朱家角、崇明城桥等30余座城镇污水处理厂的提标改造和新建、扩建工程，到2020年底，上海将因此新增污水处理能力约60万立方米/日。

　　水污染只是表象，背后症结在岸上。《方案》明确将从农业、工业两大水污染源入手治理。在农业上，上海一方面将减少二麦种植面积，转为种植绿肥或休耕；另一方面，将减少菜地农用化学品投入，使化肥农药施用量在5年内削减约两成；上海的畜禽养殖总量也将被严格控制。

　　工业方面，将充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。2016年底前，全面取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。相似的思路还被借鉴到对饮用水水源保护区和准保护区内污染企业的治理上，《方案》明确，未完成淘汰上述保护区内污染企业的任务，区县审批和核准相关行业新建项目的权利将被暂停。

　　对企业而言，排放超标和超总量，将挂上"黄牌"，一律限制生产或停产整治；整治仍不能达到要求且情节严重的，将挂上"红牌"，一律停业、关闭。上海将从2016年起，定期公布环保"黄牌""红牌"企业名单。