上海将对标国际全球城市 保护海派文化遗产
对标国际全球城市：仍要补短板
上海2040的对标城市伦敦、纽约、东京和巴黎在文化设施上具有显著优势。其中，伦敦作为领先的全球城市拥有43所大学、303座国家博物馆、241家剧院、10座大型音乐厅、857家艺术画廊、349处音乐表演场地，每年举办62个电影节。纽约拥有212座博物馆、429家剧院、15座大型音乐厅、721家艺术画廊、277处音乐表演场地，每年举办57个电影节。巴黎则拥有124座博物馆、纪念馆和陈列馆，115座剧院及大型音乐厅，172座影剧院，208家艺术画廊，83所艺术表演场所。
相较于纽约、伦敦、东京和巴黎四大综合性全球城市，上海的文化设施在硬件和软件方面还存在不少短板，郑时龄说。根据2014年统计，上海拥有46个歌舞和音乐表演团体，平均每个团体演出65场，人均数量和演出场次上远低于许多国际大都市。上海有音乐表演场地44处，只有伦敦、纽约、巴黎等城市的十分之一到四分之一。2014年，上海生产的故事片为11部，仅占全国456部的2.4%。“上海与全球城市在文化硬件上的差距正在一点点缩小，但在文化软实力上还要做好长足的补短板措施。”郑时龄说。
保护海派文化遗产：“点、线、面”结合
有市民感慨，对不少来沪游客来说，上海的形象就是高楼大厦。“其实上海有很多海派的历史文化遗产值得欣赏，比如石库门、1933年代宰牲场、科学会堂等也值得对外推广。”郑时龄指出，上海在保护历史文化方面的力度处于全国领先，目前上海仍保存着3000多座洋房别墅，许多街道的特色非常鲜明，但是要让老建筑、老片区散发出新活力和生命力，就需要进一步修缮和改造。
在过去，上海每隔十年就会建立一批保护建筑的名单，“这十年中会有很多古建筑消失，甚至来不及进入保护名单”。为了改善这个问题，上海2040将建立起常态化的保护对象增补机制，定期增补保护对象。此外，上海已经以建立最严格的保护制度为目标，初步形成了点、线、面相结合的保护对象体系。其中，点是指优秀历史建筑及文物保护单位，线是指风貌保护道路与风貌保护河道，面是指历史文化风貌区和风貌保护街坊，并从在整体保护层级上，要加强历史城区-历史城镇-历史村落历史环境整体保护。
郑时龄指出，在旧区和老建筑改造中，要格外留意“去创意化”现象，不少地区在改造中整体转型成餐饮区和商业区，丧失了独有的文化特色和内涵。
管控城市空间：治乱、理序、提质
城市空间是国际文化大都市的重要组成部分。过去30年，上海在城市发展中形成了较高密度的城市建筑群，缺少景观纵深线。郑时龄坦言，上海的空间问题是本底和秩序的缺失：“有人甚至形容，上海的城市建筑有如雨后竹笋般‘乱长’。”
郑时龄指出，在上海2040中，加强城市空间管控也是重要的转变。上海要从空间角度重新认识城市特征，强调对城市空间的“治乱、理序和提质”，城市设计要从过去服务于开发转变为服务于公共利益和公共空间，加强问题导向，通过总体空间秩序梳理，建立城市本底，对已建成地区提出改善建议；形成多类型的分区管控，在市域6000多平方公里、中心城600多平方公里以及新城等不同范围尺度上分别管控；加强机制建立，形成全市层面的工具和平台。
目前，供市民休闲娱乐的浦东滨江21公里沿江通道、徐家汇教堂广场空间整治、上海郊野公园、浦东森林公园等项目正在建设中。“到2040年，上海将塑造更多以人为本的公共空间，向市民开放更多的可以进行文化交流的区域。”郑时龄说。