今年上海将出现"五大拥堵片区" 外牌车比例逐年上升

　　[疏堵新措施]

　　“拥堵指数”预警分四级

　　面对越来越拥堵的道路，交通部门已经着手拥堵对策和措施研究。今年起，上海将每季度发布中心城区道路交通运行状态分级和拥堵指数，届时，根据已有研究成果，适时向公众发布实时交通运行状况分级和拥堵指数，发挥拥堵指数在机动车出行中的“预警、预示、诱导”作用，“拥堵报警”也将在其中出现。同时，开展缓解交通拥堵的治理政策和措施研究，包括交通现场管理、交通设施建设和改造、交通政策等一系列措施将陆续推出，以缓解交通拥堵矛盾。

　　昨天，薛美根特意介绍了“拥堵指数”这一概念。“拥堵指数”是根据道路通行情况设置的综合反映道路网畅通或拥堵的概念性数值。上海市拥堵指数取值范围0-100，其中0-30，对应畅通状态（一级，绿色）；30-50，对应基本畅通状态（二级，黄色）；50-70，对应拥堵状态（三级，橙色）；70-100，对应严重拥堵状态（四级，红色）。

　　沪C和外牌将配套管理

　　为缓解交通拥堵，上海将重点关注沪C牌照和外牌车辆的配套管理。根据近几年机动车发展趋势，市区号牌受额度控制政策增长幅度约为10万辆/年，郊区号牌增幅为10万辆/年，增长势头强劲，此外，据初步调查分析，常住上海的外省市号牌车辆每年以10万-15万辆速度递增，对道路交通影响明显。为此，上海将进一步加强对机动车辆配套管理政策的研究，有效控制机动车总量增长和过度使用，确保道路运行合理的服务水平。

　　有关部门已经在研究对外地牌照的车辆实施限制的时间和范围，在目前基础上可能会进一步延长限行时间和范围。

　　开展重大节日交通研判

　　“今年，我们会加强交通预判分析和交通组织管理，缓解因施工、重大活动和赛事以及重大节假日出行造成的交通拥堵。”薛美根说，今年将详细制定涉及道路的施工期间的交通组织预案，加强交通保障和交通管理保障力度，优化交通秩序。同时完善重大活动交通配套管理机制体制及保障方案，从活动筹备、实施、紧急预案、后评估等阶段全方位加强交通保障方案编制，提高交通保障方案整合力和协调力。持续开展重大节日期间的交通研判工作，超前预判、及时保障。

　　■晨报提醒

　　今年拥堵状况将加重

　　2015年，上海依然面临交通需求快速增长，交通设施供应持续放缓的发展形势，供需矛盾将进一步加大。受重大项目施工和重大活动等影响，将进一步加重当前的交通拥堵状况，运行总体形势会更加严峻。

　　随着机动车出行量进一步增长，快速路工作日早、晚高峰，以及午后高峰拥堵会进一步加剧，预计中心城早高峰快速路拥堵里程比例将超过12%。特别是恶劣天气条件下，将引发道路通行效率下降、产生区域性交通拥堵、交通事故有所上升等不利情况。

　　不得不提的是，重大项目施工和重大活动对区域交通影响将加重。2015年计划实施的重大建设项目主要包括：延安东路隧道大修工程、北横通道、东西通道、外环隧道大修、虹梅南路高架、嘉闵高架北延伸、轨道交通14、15、18号线等项目，预计将会形成中心区越江（南浦大桥-杨浦大桥）、北部越江片区（翔殷路隧道-外环隧道）、长宁北翟路、闵行徐汇虹梅路、嘉定西北部五大拥堵片区。再加上将举办F1国际赛车、上海车展、网球大师赛等重大活动和赛事，可能会造成局部区域的交通拥堵，特别是2015年4月国展中心举办的车展，展览面积将比原来翻一番，客流规模预计将大大超过历年规模，将会对城市交通产生较大影响。

　　“四节”交通量增幅达15%

　　2015年2月4日启动春运，由于多股客流叠加，对外交通迎来出行高峰。根据往年经验，预计对外交通旅客到发量将比2014年增长6%左右，其中铁路和公路的运输压力较大。市内交通方面，春运期间火车站、火车南站、虹桥枢纽周边快速路和主干道交通拥堵有所加剧，对外交通枢纽相关轨道线路压力增大。

　　除了春节，重大节假日交通量将进一步增加。重大节假日高速公路小型客车免费放行政策极大地促进了高速公路交通流量的增长。2015年春节、清明节、劳动节、国庆节四个节假日交通量将进一步增加，增幅预计将达15%左右，对高速公路带来进一步压力。

　　轨道交通客运压力进一步增加。根据运营计划，13号线一期、二期部分（长寿路-世博大道）、12号线西段（七莘路-曲阜路）、11号线迪士尼段（罗山路-迪士尼乐园）等区段均在2015年四季度或年底开通。预计2015年网络全年日均客运量将达840万乘次左右，同比增长8%-9%，工作日日均常态客运量预计将达900万乘次。