上海“史上最严垃圾分类”两月观察：效果超出很多人预期

    华夏时报（chinatimes.net.cn）记者马维辉 北京报道

    上海“史上最严垃圾分类措施”实施已经有两个多月了。

    7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式开始实施，个人未按规定分类投放垃圾的最高会被罚款200元，企业未落实分类处理且逾期不改正的最高会被罚款50万元，因此它又被称为“史上最严垃圾分类措施”。

    如今，该措施实施已经两月有余，效果究竟如何？8月30日，在2019（第七届）上海固废热点论坛上，上海环境集团股份有限公司总工程师秦峰表示，7月以后，上海进入末端的垃圾种类、产量和理化特性都发生了明显变化，可回收物、湿垃圾分出量较2018年底均有大幅增长，干垃圾处置量则明显降低。

    “上海给我们做出了一个典范，在很短时间之内，厨余垃圾的分出率很高，质量也很好。居民对垃圾分类的热度空前提高，效果超出了很多人的预期，这些变化是每个人都能感受到的。”清华大学环境学院教授刘建国说。

    上海市环境工程设计科学研究院有限公司院长安淼表示，未来，湿垃圾末端处理设施规划研究将成为重点，现实中湿垃圾处理能力还存在滞后，所以要在布局方面做更多的工作。

    “效果超出了很多人的预期”

    《上海市生活垃圾管理条例》在制定过程中，起草组曾经向上海大学环境化工学院教授钱光人征求过意见，他坦言，自己当时“真的没有想到垃圾分类会取得如此好的效果”。

    “当时上海人民广播电台曾经邀请我参加一个节目，节目中让我对上海的垃圾分类做一个判断，我说我估计蛮难的。结果没有想到，这次垃圾分类能取得这么好的效果，还有塑料袋的收费，一个塑料袋竟然可以收到2块钱、3块钱。”钱光人说。

    秦峰也表示，自从7月1日强制实施垃圾分类后开始，上海进入末端的垃圾种类、产量和理化特性都发生了明显变化。在上海各类垃圾处置量中，可回收物、湿垃圾分出量较2018年底均有大幅增长，干垃圾处置量则明显降低。

    根据他提供的数据，今年7月，上海市干垃圾的低位热值达到13054.4kJ/kg，相比6月7309.6kJ/kg的数据增长了78.6%。而7月干垃圾的含水率则达到34.3%，比6月56.45%的数据降低了39.2%。

    “干垃圾的热值突然上升，水分明显下降，这个变化是事先预测到的，但是没有想到变化会这么大。”秦峰说，“我们事先预测，垃圾分类将是一个长期艰巨的任务，但没想到这次动员得这么彻底，所以湿垃圾的量和程度都比以前有所增加。”

    上海市绿化和市容管理局环卫处副处长齐玉梅表示，之所以能够取得这么大的成功，有几方面的经验。首先是统一思想，形成共识，解决大家共同的思想障碍。

    “上海的垃圾分类可以说是势在必行，因为我们上海的垃圾量已经达到了一定的高度，生活垃圾的日均处理能力明显不足；同时从2000年开始，上海已经是第三次推行垃圾分类了，我们没有退路，只能成功，不能失败。”齐玉梅说。

    统一思想之后，上海还找到了好的路径的方法，比如定时定点、机关先行、党建引领、依法治理、体系建设、条块协同。

    以“定时定点”为例，它建立起了一种引导大家进行垃圾分类和方便垃圾分类的路径，从而便于政府能够更好地引导和方便市民，去达到最终的效果。

    “当时为什么下决心去做这样的事情？就是为了解决市民的‘无感’问题。通过定时定点，给市民生活造成了不方便，但我们也安排人辅助他进行垃圾分类，又做了很多宣传，这样就让市民意识到了垃圾分类是和自己有关系的事情。”齐玉梅说。