为上海“十三五”经济社会发展提供法治保障——专访全国人大代表、上海市人大常委会主任殷一璀

　　记者：过去一年，上海举全市之力奋力推进创新驱动发展、经济转型升级，对检察机关围绕上海经济社会发展，依法履行职责的工作您怎样评价？

　　殷一璀：上海检察机关按照“四个全面”战略布局和建设“四个中心”的要求积极履行职能，在全力维护城市公共安全和社会稳定的同时，主动贴近经济社会发展大局，主动对接、积极服务科技创新中心建设，服务保障上海自贸区建设，深化服务保障国际金融中心建设。特别是在积极服务科技创新中心建设方面，检察机关十分重视保护科技成果，加大了打击侵犯知识产权犯罪力度，还发布《上海知识产权刑事典型案例》，提示风险防控和防范重点，努力为大众创业、万众创新营造良好环境；在服务自贸区建设和国际金融中心建设方面，及时制定了《全力服务保障自贸区扩区新战略的工作意见》，扩大自贸区检察室管辖范围，加强民商事和行政检察专业办案力量；与本市金融监管部门建立信息共享、办案协作等工作机制。加大对非法吸收公众存款、信用卡诈骗等金融犯罪的打击力度，同时连续几年发布《金融检察白皮书》，加大检察建议力度。这些探索和实践都很有价值。

　　上海“十三五”时期经济社会发展目标已经明确，上海检察机关要切实增强忧患意识、责任意识，找准服务经济社会建设的切入点和着力点，进一步增强工作的前瞻性、主动性、服务性，主动适应经济社会发展新变化，依法充分履行各项法律监督职能。同时，要认真研究“十三五”时期全市检察工作，通过不断深化检察改革、着力加强自身建设，保持与上海全市经济社会各项事业同步发展、同频共振，努力实现“十三五”时期上海检察工作新跨越。

　　记者：去年在全市推进检察改革试点，得到市人大常委会的监督和支持，常委会开展了司法改革试点情况专项监督，您对上海检察改革试点怎样评价？

　　殷一璀：去年全市检察机关以不断改革创新精神，积极稳妥推进全市检察改革试点，引起社会的良好反响，我们人大常委会也对此开展专项监督，听取了240多位司法人员意见，征集近200位市人大代表建议，提出改革中要牢牢抓住司法责任制重点，保障办案人员主体地位，充分发挥各类人员作用，更加自觉接受外部监督，让人民群众切实感受司法改革成效。目前检察人员分类管理基本完成，检察权运行新机制初步建立，入额检察官结构明显优化，司法公开不断深化，跨行政区划检察院改革探索取得可喜成果，不少制度创新为全国司法改革创造了可复制可推广的经验，各项检察工作平稳有序，改革试点取得初步成效。我们看到了司法改革试点中的攻坚克难，也看到了改革事业的任重道远。目前，上海的司法改革已进入全面深化阶段，上海检察机关要进一步加强对改革过程中出现的新情况、新问题的研究。改革还将不断深化，检察机关要主动回应社会关切，让人民群众真切地感受到公平正义就在身边。

　　记者：在最高检统一部署下，去年上海检察机关开展了为期一年的规范司法行为专项整治活动，您如何评价这项活动对提高司法公信力的影响？

　　殷一璀：最高检在全国部署开展规范司法行为专项整治活动很有必要。去年以来，上海检察机关结合上海实际，以更严要求、更高标准全面查摆司法不规范突出问题，结合自查发现的问题和广泛听取社会意见，梳理出部分案件公开透明度不高、办案周期长、当事人诉讼权利保护不够、重大职务犯罪案件律师会见难等突出问题。在整改的同时，建立了涉案财物管理、被害人权利义务告知、规范职务犯罪案件查办、职务犯罪预防对外协作、办案人员行为规范、保障律师依法执业等6项制度。制定了“上海检察机关关于进一步深化检察改革，规范司法行为，提高司法公信力40条意见”，这对提升司法公信力起到很大促进作用。

　　上海建设社会主义现代化国际化大都市需要法治保障，人民群众对司法公正的期望也在不断提升。只有规范的司法行为才能产生强大的司法公信力，上海检察机关要自觉接受党的领导，进一步转变司法理念，改进办案方式，加大公开审查力度，加强法律文书释法说理，完善律师执业保障制度，保障诉讼各方合法权利，努力让人民群众在每一起司法案件中都有公平正义的获得感。要主动接受社会各界的监督，加强检察官队伍自身的教育、培训、管理和监督，造就一支人民群众信赖、与上海国际化大都市法治建设相适应的高素质检察官队伍。