上海：力争年内出台“土十条”实施方案

　　备受关注的国务院“土十条”已正式发布，市环保局日前透露，上海将力争在今年内出台“土十条”具体实施方案。本市土壤污染防治的重点，是在摸清家底的基础上，聚焦工业用地的再利用，推进土壤修复。

　　专家普遍认为，与雾霾、水污染等相比，土壤污染的修复周期更长、难度更大，成本也更高。在日前举行的相关新闻通气会上，市环保局相关负责人表示，上海土壤污染防治工作过去这些年一直在推进，而且，在本市环保“十三五”规划纲要中也有涉及。然而总体上，无论从掌握的污染情况，还是相关法律法规、标准规范体系的成熟度，包括相关管理架构的完备度来看，土壤污染防治工作都与大气和水有一定差距。

　　据介绍，上海土壤污染防治的核心，是保障农产品安全和人居环境健康。接下来的第一步，是在本市开展土壤环境状况详查，摸清污染底数，包括污染空间分布、主要污染物类型、污染严重程度等。实际上，从去年开始，上海已经在一定范围内推进相关调查，取得了一定成效，初步梳理出了一些疑似污染案例。

　　摸清家底之后，就是加强法规规范和技术标准体系建设，进而推进一系列防治措施。据透露，与其他省市的土壤污染防治主要聚焦农田不同，本市土壤污染防治的重点，是那些随产业转型而调整、退出的历史工业用地。在对这些土地进行再利用之前，按照什么标准、采取什么方法推进土壤修复，是亟待回答的问题。此外，为了从源头控制污染，上海也将强化建设用地的环境风险管控机制。而在农业用地方面，上海预计将进一步加强耕地环境监测评估，进而推出分类保护举措。

　　“土十条”全称是《土壤污染防治行动计划》，它是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的行动纲领。针对2020年、2030年和本世纪中叶，“土十条”分别设定了分阶段的治理目标，并从十个方面提出了达到上述目标的“硬任务”。此前，针对大气环境和水环境治理，国务院已经先后印发了“大气十条”和“水十条”。