丁纯：“欧洲之都”安全不再

比利时首都布鲁塞尔的扎芬特姆机场和马埃勒贝克地铁站22日发生爆炸。四天前，巴黎恐袭主要嫌疑人及其同伙刚刚在这座城市落网。去年巴黎周末之夜的旧仇未雪，布鲁塞尔的血色清晨新恨又添。ＩＳ已经公开认领此次恐袭，显然这就是一场你死我活的反恐战争。

此次恐袭有引人注目的背景。目前ＩＳ在军事上接连受到俄罗斯、美国及其盟国的反恐军事打击，控制区域大幅萎缩，急需通过在欧洲城市等中心地带实施恐袭等来进行报复，以减轻正面战场的压力、鼓舞士气。在伊拉克，政府军已经成功收复了包括战略重镇拉马迪在内的、被ＩＳ占领领土的八成。在叙利亚，ＩＳ的控制区锐减２０％，该组织重要头目和化武专家相继被清除。从经济上来看，叙利亚北部与土耳其接壤地区的丢失，导致其收入下跌了４０％，甚至在其“首都”拉卡也出现了民众公开反抗ＩＳ统治的情况，其组织内部出现士气低落、成员逃离等情况，导致ＩＳ垂死挣扎。

布鲁塞尔遭袭决非偶然，“恐怖之都”也非浪得虚名。布鲁塞尔在巴黎恐袭之后已然提高了反恐级别，警方一直处在高度戒备状态，追缉、搜捕巴黎恐袭嫌犯，可谓层层布防。但正如比利时首相夏尔·米歇尔所说，“我们害怕恐袭，恐袭还是发生了” 。长期以来，欧盟和比利时移民融入政策的不成功，造成了莫伦贝克区这样被世人遗忘的角落：以外籍移民为主，经济落后，失业居高不下，外来移民青年挫败感陡升，滋生恐怖主义土壤。按人口比例，比利时已是加入恐怖组织人口比例最高的欧洲国家。同时，此次恐袭还反映出比政府和相关机构执行效能不高，管控失灵。长期以来，非法武器走私泛滥、猖獗。尽管巴黎恐袭以来布鲁塞尔不断加强防范，仍百密一疏。

此次受袭的布鲁塞尔，不仅是比利时首都，更被誉为欧洲之都。这是欧盟和北约总部所在地，集中了数百个国际机构，地位显赫，影响巨大。恐怖分子选择在此地动手意图明显，公然向全欧开战。欧洲首都被袭令世界、尤其是欧洲在恐怖主义面前空前团结。法国总统奥朗德说，（此举）意味着欧洲全体被攻击。德国总理府负责人强调“我们与布鲁塞尔和欧盟团结在一起”。中国外交部发言人华春莹表示，中方愿同比方和国际社会加强合作，共同应对恐怖主义挑战。

此次恐袭不可避免会对欧洲未来产生深远影响。从经济上讲，冲击了本就羸弱的复苏势头，造成欧洲股市”开门黑”，避险资产纷纷走高，短期会打击欧洲的旅游、航空业。从社会民意来看，恐袭无疑会进一步加剧本土欧洲人与穆斯林之间的矛盾，令极端、排外的政治势力不断壮大，这尤其不利于欧洲难民危机的解决。从欧洲一体化层面来说，恐袭一方面反映了成员国在反恐合作、内务协调等方面的欠缺，一定程度助长“疑欧”、“脱欧“倾向蔓延；而另一方面，也将从客观上推动各国反思移民难民融入政策，改弦更张，推动一体化的进一步深化。