一号课题：为居委会减负增能 图章不是“万用章”
【上视《新闻报道》1月4日消息】 在老百姓印象里，居委会似乎已经成为了最贴近百姓的"政府机关"，日常生活中碰到了急难愁，第一反应就是找居委；而在街道、各部门眼里，居委会又是最方便的一线干将，任何需要走街穿巷、深入百姓的麻烦事，扔给居委去办似乎都能事半功倍。于是，居委会作为本该上通政府下联百姓的居民自治组织，压力越来越大。这次的一号课题，就好好地研究了一下， 居委会到底是该干什么的 ， 如何才能让居委会减负增能 ？
居委干部说，每天他们都要接待不少过来要求盖章的居民，有的甚至将证明文书都写好了，就留了个空，等居委盖章。在杨浦区延吉七村居委会，每天被居民们的各种敲章要求，搞得晕头转向。居委会究竟应该敲多少图章，开多少证明？随机翻开一页用印登记，包括个人的收入证明、精神健康的状况证明，甚至还有银行卡密码遗失的证明，还有包括夫妻双方是否分居的这样的情况证明都需要居委会来出具。
市民政局调研显示，上海各居委会处理过的居民敲章事项，林林总总加起来有122项之多，此外，上面千条线，下面一根针，上级部门的每个条块口，都可以给居委会分派各种行政任务，并要求制作各种各样台账，巨大的工作量，让居委干部应接不暇。 一号课题调研发现，过多的行政任务，大大挤占了小巷总理走街串巷，服务百姓的时间。而专家认为，这与长期以来，上级部门往下级派活，没有约束有关。
那么，有没有可能帮居委会减负增效呢？普陀区曹杨街道采取的办法是帮居委会建立一张权力"负面清单"，明确列出亲子关系、无犯罪记录、个人收入等12项居委会无权开具的证明。杨浦区则为居委会梳理出一份行政事务清单，将居委会要承担的行政事项从100多项精简到33项。杨浦区还明确：街道如果要新增清单外的行政事务，必须报区专门部门核准，各条块口不得直接布置给居委会。同时，宝山、虹口等街道也在试点电子台账，把小巷总理从重复劳动中的解放出来。
根据相关规定，居委会确实需要承担一定的行政事务，但是承担过多，既容易使自治组织变成行政的尾巴，又导致用于居民自治、服务群众的时间精力明显不足，因此理清居委会的工作范畴，帮助居委会减负增能，更好的服务百姓迫在眉睫。同时，我们还需要总结，居委会的图章为何会成为"万用章"，是否是有些职能部门图省事，把本该自己承担的调查性工作直接扔给了居委会。只有理顺职能部门的内部职责，才能使为居委减负落到实处。（记者虞之青 汤铭报道）
【视频】如何为居委会减负
