维护职工合法权益 竭诚服务职工群众

　　“工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。”习近平总书记在接见全总新一届领导班子时提出要求。

　　中国工会的基本职责从“维护职工合法权益”，发展为“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”。无疑，这是中国工会组织基本职责在新时代的新发展，是新时代党对工会组织的政治要求，也是新时代工会工作的根本遵循。

　　要点回顾

　　———坚持高举维护职工合法权益旗帜。强调保障职工权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要坚决维护职工合法权益，把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点。要发挥好协调劳动关系的作用，健全劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾。这是工会组织的基本职责。

　　思维导图

　　●维护职工合法权益是工会的天职。

　　必须高举维护职工合法权益的旗帜，扎扎实实解决好职工群众最困难最忧虑最急迫的实际问题，使改革发展成果更多更公平惠及职工群众。

　　●维护职工劳动经济权益。

　　代表职工主动参与涉及职工利益的法律法规政策的制定修改，推动实现更高质量和更充分就业，做好供给侧结构性改革中职工转岗安置等工作，推动劳动用工规范管理，推动健全工资指导线、企业薪酬调查和信息发布等制度。建立健全工时协商机制，促进构建多层次社会保障体系，健全完善工会农民工维权服务体系，完善工会劳动保护监督机制，建立健全互联网平台用工等新就业形态劳动标准体系。

　　●推动完善协调劳动关系制度机制。

　　健全政府和工会联席会议制度，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系，深化“公开解难题、民主促发展”主题活动，推动企事业单位构建内部利益矛盾自主调处机制，深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动。●参与加强和创新社会治理。

　　推动社会治理制度建设，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务。加强劳动关系矛盾预防和化解机制建设，积极推动劳动争议处理工作，加强劳动关系领域风险排查化解、应急处置。

　　实践路径

　　过去五年是上海工会坚持以职工为本，切实履行维权服务主业主责，不断增强职工群众获得感的五年。随着经济社会发展，特别是进入新时代，广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。上海各级工会坚持以职工实际需求为导向，职工有所呼，工会有所应，脚踏实地，精准施策，锲而不舍，驰而不息，把维权和服务工作真正做到了职工的心坎上。

　　五年里，上海工会紧抓源头，市总全委会作出《关于新常态下进一步突出维护职能、深化创新转型的决议》，市总工会积极推动《上海市集体合同条例》《上海市职工代表大会条例》等地方性法规的修订完善，主动参与《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等劳动法律法规及最低工资标准、养老、医疗、工伤、生育、失业、住房等民生保障政策的制定修改，及时反映职工的意见建议。

　　劳动关系和谐与否，事关广大职工和企业的切身利益，作为劳动关系三方协商机制中的重要一方，工会对协调劳动关系工作至关重要。近五年来，上海市总工会在对劳动关系调处中特别加强与法院、人社、司法行政的协调合作，形成了“四方合作”预防化解劳动关系矛盾工作格局，并且建立完善工会维权机制，形成工会法律援助、劳动法律监督、集体协商和民主管理“四位一体”维权体系；建立了预防化解群体性劳资纠纷履职通报“亮灯”制度，督促1100多家涉事单位整改问题、化解矛盾。

　　劳动关系矛盾调处过程中发现职工合法劳动权益受到侵害的，将无偿提供包括法律咨询、代写法律文书、参与协商调解、代理仲裁诉讼……在上海坚持工会法律援助“应援尽援”和“零门槛”服务过程中，先后建成了300多家工会援助服务站点，自2016年实施“零门槛”援助制度以来，两年的援助案件达42692件。对58家企业开出“两书”，对309家企业实施劳动法律监督，运用政府信用信息平台等手段，推动相关企业建立工会及职代会、集体协商制度等，不断强化工会劳动法律监督工作实效。

　　未来展望

　　近年来，随着上海惠民生补短板等各项工作得到切实加强，职工生活水平持续改善。但随着经济结构的转型升级，经济发展的不确定因素仍然不少，由此对劳动者的就业稳定、收入待遇提高、劳动关系建设都将产生深层次的影响。对此，上海工会第十四次代表大会和市总工会十四届二次全委（扩大）会议提出，各级工会要认真贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦提升职工群众获得感幸福感安全感，按照建设工会大家庭的要求，健全完善源头参与机制。积极参与同职工利益相关的法律法规制定和实施工作，抓住立法、修法等关键环节，提出工会的主张建议。

　　当前，由于科技进步及经济发展转型、产业结构调整加速，企业经营方式和治理结构变革加大，灵活就业群体大量涌现，劳动关系呈现出更加复杂的局面。对此，上海工会第十四次代表大会要求，深入研究新时代、新形势下各类职工群体在劳动就业、社会保障、福利待遇、安全生产等方面的需求变化，聚焦技术工人、小微创业者、公共服务人员、新型就业人群、农民工等重点群体，加大对“互联网+”业态下劳动关系调处、法律保护、援助服务及群体性劳资纠纷化解等工作力度。

　　此外，市工会还将运用“两会”及劳动关系三方等各类平台机制，呼吁推动最低工资标准及社保、福利等各项民生保障政策的调整完善，更好地回应职工群众的意见呼声和利益诉求。积极推动和参与《上海市集体合同条例》《上海市职工代表大会条例》及住房公积金缴交、带薪年休假、职工食品安全等的执法检查，督促企事业单位落实职工相关待遇。

　　在过去五年的实践路径基础之上，上海工会第十四次代表大会提出，要深化“四方合作”工作机制、“四位一体”工作体系，推动建立健全党政主导、工会推动、部门协同、社会参与的工会社会化维权工作机制。重点做好有改革调整任务企业的排摸指导工作，依法维护职工合法权益，促进企业依法有序调整。不断完善工会“零门槛”“应援尽援”服务机制，为职工群众提供更多更有力的维权帮扶。强化工会定向劳动法律监督，做好劳资纠纷隐患排查、预警预防等各项工作。全面实施上海工会普法计划，在广大职工群众中大力弘扬宪法精神、普及各类法律知识，教育引导广大职工群众理性表达利益诉求、增强依法维权的意识能力。党的十九大报告指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”如何让民主协商发挥最大作用，从而凝聚起最广泛的人心，让决策更能体现“最大公约数”，不是一个简单命题，而是关乎人民群众切实利益的大事。此次上海工会第十四次代表大会要求，推动建立健全各级政府与工会联席会议制度，加强政策参与、制度构建、检查督导，促进劳动关系三方协商机制常态化有效运作。深化职代会建制工作，促进各类企事业单位通过职代会制度平台依法履行民主程序。推进集体协商提质增效，加大对不同类型、不同生产经营状况企业的分类指导力度，提高区域性、行业性集体协商水平。推动企事业单位完善内部利益矛盾自主调处机制，把职代会、集体协商、职工董事监事等制度融入企业治理架构，全面保障和发展职工群众合法权益。