强基固本，激发基层组织生机和活力

　　加强基层工会建设、增强基层工会活力事关工会工作全局。习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，要坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放。作为中国共产党领导的工人阶级群众组织，工会要承担起自己的政治责任，服务党和国家工作大局，履行维护职工权益的基本职责，最终都要通过基层来落实，都有赖于把基层工会建设好。

　　连日来，上海各级工会深入学习领会，加深对中国工会十七大精神实质的理解，切实把思想和行动统一到中央精神与全总要求上来。结合上海工会事业改革创新的新实践，联系当前基层工会工作的新态势，坚持问题导向，坚决突破瓶颈障碍，着力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，奋力推进上海工会事业在新时代作出新贡献。

　　要点回顾

　　坚持加强基层工会建设。强调必须以职工为中心、让职工当主角，眼睛向下、面向基层，力量配备、服务资源向基层倾斜，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力。最大限度把农民工吸收到工会组织中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。这是工会工作彰显活力的基础和关键。

　　思维导图

　　根据中国工会第十七次全国代表大会报告和党中央致词的精神，面对时代发展、社会变化和职工需求带来的新情况新任务，各级工会要推进工会系统党的建设，以高度的政治自觉抓好工会系统党建工作，带动工会自身建设。不断增强工会工作的动力活力，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，切实提高服务工作质量，更好满足职工群众美好生活需要，努力适应新形势，开创工会新局面。

　　●竭诚服务职工群众是工会一切工作的出发点和落脚点

　　各级工会要坚持职工利益无小事的理念，顺应职工对美好生活的新期待，把工作重心放在广大职工身上。从大处着眼、小处着手，满腔热情做好服务职工工作。

　　●健全服务职工体系坚持职工需求导向，构建以精准帮扶为重点的工会服务职工体系，提升困难职工帮扶中心（职工服务中心）综合服务职工功能，做实各类职工维权帮扶、保障服务项目。推进“会、站、家”一体化建设，进一步做好工会户外劳动者服务站点建设工作，推行工会服务职工工作项目清单制度，推进“互联网＋”工会普惠性服务。

　　●拓宽服务职工领域鼓励支持向社会购买服务，确保规范操作、稳妥推进。推动完善职工福利制度，做好职工生活保障服务。加强工会志愿者队伍建设，广泛开展职工志愿服务活动。注重对职工的人文关怀和心理疏导，组织开展职工喜闻乐见的群众性文体活动。

　　●加强困难职工帮扶和脱贫攻坚工作

　　分类做好城市困难职工解困脱困工作，推进困难职工帮扶与政府救助、公益慈善力量有机结合，推动建立低保与扶贫有序衔接机制，实现帮扶送温暖常态化、经常化、日常化。

　　●深化工会干部队伍建设贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善工会干部培养、交流和使用制度。加强工会积极分子队伍建设，扩大社会化工会工作者队伍，推动纳入国家社会工作专业人才队伍体系。建立工会干部系统化培训机制，深化“送教到基层”活动，提高培训质量，增强群众工作本领，培养一大批劳动经济、劳动法律、劳动关系、信息技术等方面专门人才，打造一支高素质专业化的工会干部队伍。

　　●驰而不息抓好工会作风建设

　　大兴调查研究之风，把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线，深入细致开展调查研究。健全完善基层联系点、与职工结对子同劳动、代表联络、提案办理、工作评价评议等常态化联系职工群众制度。

　　●不断夯实基层基础树立大抓基层的鲜明导向，坚持落实到基层、落实靠基层理念，把工作力量、经费使用等进一步向基层倾斜，实现依法建会、开门办会、从严治会、人才兴会。健全乡镇（街道）—村（社区）—企业小三级工会组织体系。加强县级和中心城市行业工会建设，推进新经济组织、新社会组织、开发区（工业园区）工会建设。加强走出去企业、“一带一路”建设中海外企业工会工作。

　　实践路径

　　唯有强基固本，才能激发活力。夯实基层工会基础，加大服务职工工作力度，增强工会组织吸引力凝聚力，是近年上海工会系统创新实践的重要抓手。

　　过去五年来，特别是党的十九大以来，上海工会加强服务职工经费保障，实施优化服务职工实事项目，形成征集遴选、过程管控、效果评估的工作机制。截至2017年底，已实施工会会员服务卡及职工疗休养、健康体检等6大类、15个实事项目，并整合政府及社会各方资源，引导各级工会在市总实事项目基础上叠加服务项目，使广大职工得到更多实惠。建立健全上海工会困难职工动态化管理机制，就业援助、农民工关爱、工会对口援助等工作扎实推进，实施上海对口援助干部服务计划。创新“在职住院保障计划”自动给付方式，让职工更便捷地享受到工会服务保障。五年来，“四项医疗互助保障计划”累计给付48.35亿元，惠及职工705.37万人次。推进职工援助服务组织网络建设及基层（职工）服务站等阵地建设，“12351”服务热线实现24小时全天候服务，实行职工保障办理窗口延时服务，围绕职工“生物钟”开展服务工作。

　　上海工会五年来以繁荣发展职工文化为己任，整合各方文化资源服务职工群众，促进职工全面发展。坚持“工人的学校与乐园”的功能定位，推动工会系统文体场馆退租还文、公益转型，彰显公共、公益、工会特性。加强职工文化服务资源配送，以“公益乐学”等项目化方式，每年提供6大类200余项配送服务项目。聚焦园区、非公企业，面向一线职工、农民工等深入开展工会文化服务下基层活动，把更多优质文化服务、文化产品送到职工身边。

　　坚持重心下移、强基固本，上海工会近年已制定出台了加强和规范街镇“小三级”工会建设的一系列配套文件和政策，加大资源下沉力度，充分发挥基层工会在工会组织体系中的基础性作用。加大对基层工会的经费倾斜力度，出台“小三级”工会建设经费补助、“两非一无”会员经费保障等一系列制度政策，为推动基层工会有效运作提供保障。发挥工会枢纽型社会组织作用，建成由1300多人组成的社会化工会工作者队伍，延长工会手臂、做实基层工作。

　　未来展望

　　进入新时代，上海要建设成为卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，成为新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，而工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在新时代也肩负着更多的责任和使命。

　　为了更好地服务职工，让职工有更多获得感、幸福感，上海工会第十四次代表大会提出，上海工会事业应该不断建立健全党建引领、联系广泛、服务职工的工会工作体系，坚持精准服务、普惠要求、公平原则、互济特性，不断深化实事项目、困难帮扶、健康服务、文化服务四大体系建设，让职工群众获得看得见、摸得着的利益和实惠。深化实事项目体系建设方面，坚持问需、问计、问效于职工，健全完善服务职工实事项目管理机制。

　　为了激发工会组织生机和活力，上海市总工会要求，切实加强工会党的建设和自身建设，要以提高工会服务创新发展、服务职工群众的本领为目标，加强工会政治建设、组织建设、队伍建设，着力提高改革创新、参与社会治理的能力水平，激发和增强工会组织的生机活力。在持续加强工会基层组织建设方面，创新建会入会方式，健全完善街镇“小三级”工会组织架构，探索创新楼宇工会、商圈工会、街面工会、项目工会、平台工会、网格工会等组建方式，加强基层工会规范化建设，不断提升基层工会工作水平。全面加强干部队伍建设，不断优化各级工会干部队伍结构。加强社会化工会工作者队伍建设，着力培育一支以专职工会工作者为核心、以社会化工会工作者为中坚、以工会积极分子和志愿者为骨干的工作队伍。上海市工会代表会议暨市总工会十四届二次全委（扩大）会议也就这方面指出，要切实抓好工会干部队伍建设，工作做得好不好，关键在干部。