美国国情咨文：华丽的“软文” 焦虑的民众

　　 美国总统贝拉克·奥巴马１２日晚在国会发表国情咨文演讲。作为一年内即将离任的“跛脚鸭”总统，他试图借这篇“最后的”国情咨文为美国民众描述一个乐观的未来，抚平他们的焦虑和不安。

　　【华丽的“软文”】

　　历任美国总统最后一篇国情咨文通常并不值得期待。受制于“任期苦短”，他们不会在其中提出多少建设性主张，而是浓墨重彩渲染自己的政治遗产。奥巴马也不例外，更把这种政治“软文”上升到一个新高度，着眼未来５到１０年的美国，勾勒出一片美好前景。

　　中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明认为，奥巴马的这篇国情咨文从基调上更像是一篇雄心勃勃的“竞选演讲”，为美国的未来设置了四个美好的目标：“经济与机会、善用科技与应对气候变化、维持美国领导地位和安全，以及政治上的善治与回应性”。

　　在对这些目标阐释中，奥巴马不断总结了过去７年的政绩，而且也为最后一年的政策议程做了较为明确的阐释，强调自己的任期为美国未来实现这些目标开启了乐观积极的起点。

　　英国广播公司北美编辑约恩·索佩尔则刻薄地评价，去除奥巴马遣词造句的娴熟技巧和华丽辞藻，这篇国情咨文无非传达了这样的信息：“我来的时候只有一堆热腾腾的屎，现在却真地好起来了。”

　　【焦虑的民众】

　　奥巴马在国情咨文演讲中极力传达对未来的乐观和信心，一定程度缘于美国民众，尤其是中产阶级，显示出的焦虑和不安。

　　一个月前发布的民意调查结果，至少有六成以上美国民众中不认同目前国家的发展方向，只有２７％的受访者认为美国目前情况不错。

　　即使奥巴马津津乐道的经济复苏也令人难以放心。刁大明认为，虽然美国经济缓慢复苏，官方公布的失业率也已经回到２００８年金融危机之前的水平，但考虑到美国劳动参与率的持续下降以及美国中产阶级的罕见缩水，美国经济仍旧堪忧。“换言之，美国经济的复苏仍旧乏力，与普通民众的实际期待存在极大的距离。”

　　美国大选尚未正式开锣，共和党的“特朗普现象”和民主党参议员伯尼·桑德斯的崛起，一定程度上就反映了后金融危机时代里美国反精英、反全球化的民怨宣泄态势。

　　刁大明认为，奥巴马在国情咨文演讲中对美国未来表现得“雄心勃勃”，说明奥巴马政府关注到了美国民众特别是中产阶级的焦虑和民怨，并会采取相关的政策调整。这一态势将是一个周期性的过程，难以因为某一次的政策调整很快解决。

　　【反恐任务重】

　　对于安全形势的担忧，尤其是以“伊斯兰国”为代表的极端主义威胁，是造成美国民众焦虑和不安另一原因。

　　与２００８年奥巴马当选总统时金融危机的大背景不同，虽然经济与就业议题仍是美国民众的首要关注，选民对反恐议题也颇为关心，仍旧期待通过选举实现为国家某些变革。

　　刁大明说：“奥巴马上台之后，将美国国家的重心从‘反恐’转向‘反衰落’。”“反衰落”有一定效果但却并未完成任务，而“反恐”态势却面临新的严峻的挑战。奥巴马在国情咨文演讲中提出，要争取获得国会授权武力打击伊斯兰国，与其一贯立场一致。

　　奥巴马在选民高涨的反战情绪中当选总统，倾向于在中东保持所谓的“廉价存在”。如今，中东局势恶化、恐怖主义威胁紧迫，如何遏制以“伊斯兰国”为代表的极端主义势力抬头，仍然是奥巴马任期最后一年的重要挑战。

　　２０１５年１０月，美国向叙利亚派遣了少量特种部队充当顾问和辅助角色。刁大明认为，这可能是一个变化的信号，但奥巴马政府应该不会在任期最后一年改变在中东问题上的整体战略思路。“不会从‘不干傻事儿’突然转向‘有所作为’。”（袁原）（新华社专特稿）