对外农业投资流量与存量均为全国第一 看上海农业如何联通世界

2018年11月，首届中国国际进口博览会将在上海举行。届时，包括食品农产品在内的、来自世界各国最富特色的优质产品将在这一国际舞台上展示。近年来，上海主动对标国际、先行先试，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军；以企业为主体，持续开展境外农业投资，取得了“流量与存量双第一”的优异成绩。本期，我们走近上海。

平均海拔4米的冲积平原上，摩天大厦不断创下新高度，构筑起壮观的天际线。穿城而过的黄浦江，一头连着长江，深入祖国腹地；一头伸向海洋，通往丰富而广阔的世界。

这里是上海。2016年，上海对外农业投资流量为7.26亿美元，历年累计对外农业投资存量为26.65亿美元，流量与存量均为全国第一。

大城市小农村、大市场小农业、大流通小体量的特点，决定了上海农业必须坚持开放思维，创新政策机制，推动科技创新升级和农业走出去，统筹谋划两个市场两种资源。

那么，在“引进来”和“走出去”的双向流动中，上海如何完成科技创新的转化升级？农企走出去是如何进行全产业链布局的？走出去的背后，又有哪些顶层设计和创新机制的支撑？

科技创新：

搭建上海农业走出去的智慧骨架

科技创新是推动上海都市农业发展的引擎和动力，也是上海农业不断扩大对外合作的底气和支撑。以国际尖端科技为参照，上海不断深化农业科研交流合作，增强技术吸收转化能力，坚持自主研发创新，推动实现农业科技、装备走出去。

深度交流合作提升整体科研水平。“对标国际，开放交流非常重要。我们举办国际论坛、成立国际合作中心，与多家国际知名农业学术机构签署合作协议；送农业博士去国外访问学习、聘外国专家来上海联合攻关，有效提高人才培养效率，推动了我院乃至全市农业科研水平的整体提升。”上海市农业科学院国际合作办公室主任施标告诉记者。

作为全国首个综合性现代农业园区，孙桥现代农业开发区自1994年成立以来，就定位为“中国农业与世界农业接轨、传统农业与现代农业转变”的桥梁。“我们的目标是国内领先，世界一流。”上海浦东农业发展（集团）有限公司副总经理梁鹏秋介绍，“特别是涉及国家战略储备的种质安全，一定要掌握在自己手里。”据了解，孙桥联手上海泽泉科技股份有限公司，建设了中国首个高通量植物基因型—表型育种服务平台。其开展的黄瓜、番茄、玉米等育种材料分子标记、表型筛选等育种服务，改变了约70%-80%的设施蔬菜种子市场被美国孟山都、荷兰瑞克斯旺等公司长期占领的局面，推动了上海育种产业发展。

技术引进带动高新技术转型升级。在巴西的圣保罗市，有一片5000平方米的智能化温室玫瑰园。每一个温室上的“中国制造”标签，是中国设施农业温室技术引进消化再输出的最好证明。

“上海的自控温室技术最初引进于荷兰。学习借鉴的同时，不断融会升级，现在我们做出的温室产品既符合本土实际，又降低了设施成本。”施标介绍，这些在巴西落地的智能化温室来自上海农业科学院下属企业——上海都市绿色工程有限公司。该公司对标世界设施农业强国——荷兰，与瓦赫宁根大学建立长期合作关系，通过共同研发、人才引进等方式，增强自身创新创造能力，构建起上海设施农业技术的创新平台。近年来，都市绿色公司在自控温室建造、设施农业技术方面取得了多项自主知识产权，生产出来的塑料薄膜温室、联栋PC板温室等产品和技术行销全国，并远销海外。

“嫁接”国外先进农业科技的同时，上海农业装备的自主创新也为“一带一路”沿线农业大国带来福利。2017年7月，上海华维节水灌溉股份有限公司凭借成套高品质的产品体系和优秀的系统性服务能力，成功中标埃及现代设施农业项目中的智慧灌溉设备供应，合同总金额1.38亿人民币，涉及数万亩温室内的全套智慧灌溉系统。

“一直以来，华维就致力于打造‘中国的智慧灌溉世界级品牌’，我们的梦想就是好产品中国造，中国创新引领中国制造。”华维董事长吕名礼给记者讲了个故事：以色列灌溉在非洲坦桑尼亚、肯尼亚等国长期处于垄断地位。2006年，荷兰人盖特刚刚接手坦桑尼亚的玫瑰园，苦于以色列设备定价昂贵而全球寻找灌溉服务商。他从广交会上了解到华维之后，专程飞到上海洽谈合作，最终选用了华维的全套灌溉设备，取代了前农场主使用的以色列产品。

“这个项目的要求非常严格，每一株玫瑰的水肥施用量要基本一致，不仅要求设备精密，还要有优秀的水肥回收利用技术。”吕名礼说，“这是华维与灌溉强国的第一次正面交锋，华维凭借技术优势，赢得了项目，也增强了走出去参与国际竞争的信心。”

全产业链布局：实现上海农业走出去的价值共赢

坐拥区位、资本和市场等优势，上海农企走出去的条件得天独厚。布局海外，上海农企不只是实施并购战术，而是瞄准全产业链，形成从田间地头到生产加工再到进出口贸易的整个链条，打造“海外+国内”的产业平台，探索新的商业模式，致力于实现经济效益和社会效益的双赢。

欧洲，西班牙。上海水产集团远洋渔船靠港后，捕捞的黄鳍金枪鱼等源源不断地运至全资收购的海外公司——有着150年历史，在西班牙市场占有率位居前三名的阿尔博食品公司（ALBO）进行深加工，百余款产品不仅从西班牙销往欧洲、美洲，同时回供中国市场。

据介绍，作为国内水产行业“走出去”的排头兵，水产集团发展远洋渔业跨国经营已有30多年，现拥有各类专业远洋渔船80余艘，年平均产量15万吨左右，在大洋洲、南美洲、欧洲等12个国家和地区设立了远洋渔业基地，建独资或合资公司20多家，完成了产业结构调整和产业链延伸。

海外获取的渔业资源，如何满足国内日益强劲的消费需求？带着对这个问题的思索，水产集团提出了“产业外扩、产品回国”的战略发展方向。“以前我们是两头在外，资源在外，产品销售在外。”水产集团董事长濮韶华说，“现在，除了善用全球资源，加快拓展海外市场外，我们深耕国内市场，着重考虑产品与国内市场的结合度，增加与国内市场相关度高的项目，引导优质产品回国。”

大洋洲，新西兰。PM2.5近乎于零的空气、和煦的阳光、茂盛且优质的黑麦草和苜蓿草，大康农业纽仕兰牧场里的奶牛拥有全球最宜居的生活环境。“大康农业在新西兰拥有29个自有牧场，自然放牧约3万头纯种奶牛，年产原奶12万吨。”大康国际农业食品股份有限公司总裁办主任冯廷昭说，“国际化不是中国化，一定是当地化、本土化。我们在新西兰的牧场，以及当地美可奶制品加工厂（Miraka）的鲜奶灭菌生产线，都由当地人经营，解决当地人就业，产出的优质奶产品对接中国市场，满足国内市场不断升级的消费需求。”

大康农业的海外版图不仅包括乳制品。多年来，大康农业积极响应并践行“一带一路”走出去，采用“产业+金融、投资+并购、海外资源对接国内市场”发展模式，在巴西、新西兰、缅甸等国家和地区挖掘了一批丰富高质的农业资源，布局整合粮食贸易、肉牛、乳业等产业，力争打造“国际粮仓”，为保障国家粮食安全做出贡献。

非洲，坦桑尼亚。“这里将打造4万亩的高产水稻田、20万羽蛋鸡规模的养殖场，还将建成2万平方米农产品交易市场和2万平方米农资农机具交易租赁市场……”上海金丰裕米业有限公司总经理吴兵向记者详细描述了坦国在建的上海农业示范园区未来的发展规划。

据介绍，“一带一路”倡议提出后，上海鼓励民营企业到非洲各国考察投资，金丰裕与坦国的农业、科技等部门深入沟通交流后，成功收购了坦桑尼亚神农农业公司，正式进驻坦国。“走出去不难，走得稳和走得好才是关键。”吴兵说，“我们不仅在坦国收购土地发展种养殖，而且建设农业加工基地，发展面粉加工、屠宰加工等，同时还做物流和营销，以全产业链的商业经营模式带动当地人就业致富，帮助坦国实现农业复兴。”

顶层设计：构筑上海农业开放合作的国际化舞台

在农业走出去取得“流量与存量双第一”的背后，是上海瞄准国际最高标准、最好水平不断创新政策机制，为参与全球竞争的涉农企业构建起广阔的世界舞台。

“对标国际，一直以来就是上海农业的战略发展思路。”上海市农委经济商务处（外事处）处长王德弟说，“上海市委、市政府高度重视农业对外合作，不断优化顶层设计，自上而下推动了机制建设和体制创新，为上海农业走出去保驾护航。”

他介绍，由农委牵头，上海建立起农业对外合作工作联席会议制度，通过各职能部门联手“组合拳”，建立健全农业对外合作系统横向联动机制和纵向协作机制，共同研究制定相关政策措施，调度并持续推进上海农业“走出去”重点项目；优化农业走出去服务环境和保障支持，特别在创新对外合作方式、加大财政支持、强化金融扶持、提高通关便利化水平、加强农业科技对外交流合作、完善人才队伍建设和人才交流培养等方面，开展精细化引导服务，为上海农业对外合作提供了强有力的支撑。

在崇明，世界级生态岛这一蓝图的提出，再次表明了崇明区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进长江生态大保护的决心和信心。“2014年，联合国环境规划署发布《崇明生态岛国际评估报告》，认为崇明生态型现代化发展的理念和经验值得全世界分享，并将崇明生态岛建设作为典型案例，编入其绿色经济教材。”崇明区农委主任宋学梅说，“我们打造世界级生态岛，首先就要与国际组织合作，建立起国际化标准体系。目前，我们正争取与联合国粮农组织建立合作伙伴关系，力争为崇明乃至上海农业走出去进一步拓展国际空间。”

在浦东，自贸区积极推动农产品进出口便利化，由孙桥现代农业开发区建起进出口农产品在线检测公共服务平台。该平台具有国际互认CNAS检测资质，可检测参数1200余项，提供检测服务3000次/年，有效缩短了进出口农产品的货架期，确保了产品质量安全。

在金山，由上海市农委牵线，金山区与农业农村部国际合作司签订《关于共同推进金山农业对外开放合作的框架协议》，为金山农业走出去引进来搭建优质高端平台。“走出去是出去学技术、开眼界，我们定期组织专业合作社理事长、职业农民去国外参访考察；引进来是邀请世界级的专家、教授来金山授课。”金山农委主任张亚军介绍，协议签订后，金山将成为上海农业对外交流合作的示范窗口，一系列国际论坛、国际研讨会等将在金山举行，“既能提高金山都市农业影响力，又可以对照国际找差距、找方向，为金山未来发展做好定位。”

2018年11月，首届中国国际进口博览会将在上海举行。届时，世界也将见证上海推动改革开放的新作为、新突破、新气象，感受上海打造国际化、法治化、便利化营商环境的气势和雄心。

记者 胡立刚 吕珂昕