上海市政府首批兼职法律顾问:年薪5万任期3年

03.09.2015  10:40

   ■ 包括法学专家5名、专职执业律师7名

   ■ 年薪5万任期3年,每年工作任务不同

  经过历时3个多月的报名和选聘,8月31日,首批上海市政府兼职法律顾问正式产生,5名资深法律专家和7名专职执业律师从上海市长杨雄手中接过了政府聘书。

  这12位市政府兼职法律顾问是从报名的14名专家和82名律师中脱颖而出的,大都是来自上海相关院校的资深法学教授,以及曾得过东方大律师、全国或者上海优秀律师称号的知名律师。首批政府法律顾问的期限是3年。对于选拔出来的兼职法律顾问,上海首创实行合同管理,由政府部门通过购买服务的形式,支付法律顾问每人一年5万元的报酬。

  据了解,今年5月15日,上海市印发《上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见》,明确上海市政府法律顾问由专职政府法律顾问和兼职政府法律顾问组成,专职政府法律顾问是政府法制机构的工作人员,兼职政府法律顾问是资深的法学专家和执业律师。5月26日,“中国上海”政府网站发布公告,向社会公开选拔聘任12名兼职法律顾问,其中法学专家5名、专职执业律师7名。

  上海由执业律师担任政府法律顾问的实践探索,始于20世纪80年代,但在市政府层面,一直没有成立专门的政府法律顾问团组。对选拔出来的兼职法律顾问,上海首创实行合同管理,政府部门通过购买服务的形式,支付法律顾问一年5万元的报酬,分为两笔支付。

  按照《指导意见》规定,政府法律顾问要接受工作业绩考核,兼职法律顾问按照合同约定考核,考核结果作为是否续聘的依据。

   ■ 对话获聘顾问

  张鹏峰

  45岁,上海中夏旭波律所律师

  专业领域:行政法、房地产

  获奖情况:东方大律师、上海市劳模

  记者:要具备怎样的条件、经过怎样的筛选,才能够从众多竞聘者中脱颖而出?

  张鹏峰:有很高要求和严格条件,例如必须是专职律师,应当熟悉本市情况,在本市连续执业10年以上,在本专业领域具有一定的社会影响力。其中对于50周岁以下,曾获得“全国优秀律师”、“东方大律师”、“上海市优秀律师”等国家和本市荣誉称号的,以及担任人大代表或者政协委员等社会职务者,予以优先考虑等等。律师自己报名,然后由市司法局、市律协设立遴选小组负责专职执业律师的报名资格审查与初选,再以1:3的比例遴选出21名律师,市政府法制办在初选的基础上,按照差额原则形成兼职政府法律顾问候选名单,再提交市政府法律顾问选聘委员会进行终评,选聘委员会按照公平竞争、择优选聘原则,提出建议聘任人选,最后报市政府批准。

  记者:兼职政府法律顾问工作内容是什么?

  张鹏峰:主要包括研究市政府法治政府与依法行政制度建设重大问题,提出意见和建议;参与政府立法、规范性文件审查,提出意见;参与市政府行政复议、行政应诉等案件的办理;参与市政府重大法律事务的办理,提出意见;以及其他法律事务。

  而且每年度都以《工作任务书》方式确定具体工作内容,每年都有不同的工作任务。2015年8月-2016年7月是我任职的第一年,工作任务包括:接受市领导相关法律问题咨询;参与市政府法制办组织的疑难法律问题论证和重要法律事务办理;审查8件以上市政府行政复议案件,代理市政府应诉,做一个研究课题等。

  记者:上海市政府已有专职政府法律顾问,为何还要聘请兼职政府法律顾问?

  张鹏峰:市法制办本就属市政府专职法律顾问或内部法律顾问,我们属于兼职法律顾问或外部法律顾问,两方各有所长,例如内部法律顾问非常熟悉政府操作流程,而我们外部法律顾问执业经验丰富,两者可以优势互补,就像企业有自己的法务,但也常常聘请外部律师做法律顾问,是同一个道理。