2016年上海GDP增速6.8% 2008年以来首超全国

　　2008年以来 上海GDP增速首超全国

　　记者 胥会云

　　当2016年结束时，上海交出的答卷是——自2008年全球金融危机以来，经济增速首次超过全国。上海于22日发布2016年经济运行情况，数据显示当年上海全市完成生产总值27466.15亿元，按可比价格计算，比上年增长6.8%。

　　从横向角度来看，与全国2016年6.7%的数字相比，上海的经济增速高了0.1个百分点；与上海自身纵向对比来看，与2015年的6.9%相比，2016年的增速还是回落了0.1个百分点，上海市统计局总经济师汤汇浩对此表示乐观：“回落幅度在不断缩小，经济增长速度在逐渐趋稳。”

　　“加减乘除”助力经济转型

　　在全国经济增长总体格局中，2008年是上海经济增长的一个“拐点”。2008年上海的GDP增长率为9.7%，为17年来首次跌入个位数。

　　此前的1992~2007年，上海经济连续保持16年的两位数增长，平均GDP增长12.7%，增速超过全国（10.7%）2个百分点；随后的2009年，上海GDP增幅为8.2%，低于全国平均水平，2010年稍有回弹达到10.3%，2011年继续放缓至8.2%，处于全国垫底水平。此后几年，上海的经济增速低于全国平均水平，2015年以6.9%的增速首次与全国持平。

　　上海GDP增速下滑的背后，是经济转型之痛。作为发达开放型经济地区，上海比全国其他地方更早感受到转型的压力。即使在当下，汤汇浩也表示，上海仍处在调结构转方式的关键阶段，结构调整当中必然存在很多阵痛，经济下行压力比较大。

　　为解决转型的问题，上海于2011年提出减少“四个依赖”，即减少对重化工业增长的依赖、减少对房地产业发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖、减少对投资拉动的依赖。

　　在做减法的同时，上海也开始做加法、乘法、除法。加法，即加快发展战略新兴产业和提升上海服务全国的能力；乘法，是让上海的法制环境和行政效率发挥乘数效应；除法，即加快清除落后产能和高污染、高能耗、高排放的“三高”产业。

　　产业结构调整的一个表现，是第三产业在上海经济增长中发挥的作用越来越重要。在2012年首次突破60%的重要水平线后，目前第三产业增加值占上海全市生产总值的比重达到70.5%，比上年（67.8%）提高2.7个百分点。

　　同时，第三产业对财政收入的贡献很显著。2016年上海市地方一般公共预算收入为6406.13亿元，同比增长达到16.1%。其中第三产业收入占全市地方一般公共预算收入的比重达到81.3%，金融业、房地产业、租赁和商务服务业贡献了上海财政收入增量的70.7%。

　　汤汇浩认为，这是上海产业结构优化和经济运行质量、效益提高的综合反映。

　　产业结构调整的另一个表现，是上海对“四个依赖”正在逐步减少。统计数据显示，2016年上海的房地产业与金融业的增加值，增速均有不同程度的回落，对于全市经济增长贡献率分别减少了2.2个百分点和13.8个百分点。

　　汤汇浩说，从长远来看，这些恰恰是经济转型升级阵痛期的正常表现。“金融业在2015年高基数的基础上回归平稳健康增长，这是一个好现象。房地产业在调控政策的作用下，逐渐回归平稳、理性，这也有利于推动房地产业长期、持续的健康发展。”

　　“创新、高端”中的制造业回升

　　同时，上海的工业生产实现小幅增长，是其经济发展中更值得关注的一面。

　　一个重要的指标是，在固定资产投资平稳增长的过程中，2016年上海工业投资979.56亿元，增长2.3%，扭转了上年的下降态势。

　　自2013年以来，上海的工业投资一直同比下降，不过进入到2016年，则呈现同比降幅逐季收窄的格局。从一季度的同比下降11.3%，到二季度的同比下降2.3%，三季度则同比增长0.4%，最终实现同比2.3%的增幅。工业筑底企稳格局有望尽快形成。

　　随着工业投资的回升，上海工业生产的降幅也在收窄，企业效益有所改善。数据显示，2016年上海全市规模以上工业总产值31082.72亿元，比上年增长0.8%，扭转了上年下降的态势。与此同时，规模以上工业企业主营业务收入、利润都实现了增长。

　　在推进“四个中心”建设的同时，上海对制造业也在持续发力，力争制造业增加值占全市生产总值比重保持在25%左右。

　　近年来上海工业增速明显降低，同时制造业增加值占上海全市生产总值比重也不断下滑，2015年这一数字为26.9%，2016年上半年则为26%。

　　近年来，上海加快促进制造业优化结构、提升能级。2016年上海淘汰“三高一低”落后产能1176项。创新、高端，是上海制造业转型升级的两个关键词。

　　汤汇浩说，上海正在大力推进供给侧结构性改革，继续推动自贸试验区的建设和具有全球影响力的科技创新中心的建设，上海第二产业发展会得到进一步加强，尤其是在先进制造业等方面。

　　上海市市长应勇在20日举行的上海市人民政府记者招待会上表示，上海要的增长是质量高、效益好、结构优、可持续的增长。这些年上海在培育“四新”经济和新兴产业方面做了大量工作，像新能源、新能源汽车、新型显示、医疗器械等新产业、新业态都是上海经济新的增长点，“我们对上海的经济发展充满信心”。