陆家嘴2小时查4起拒载行为 12个探头拍近百车辆

　　记者昨天从市交通执法总队获悉，14日晚9时，市交通执法总队会同陆家嘴综管办执法队伍对陆家嘴出租车拒载、漫天要价等问题开展整治。截至当晚11时许，执法部门共在陆家嘴地区现场查获拒载行为2起，另有2辆车逃逸，执法部门已记录下具体车号，并于昨日通知当事驾驶员及其所属公司管理人员至执法部门接受调查处理。对于拒载行为的车辆，将处以200元罚款并停运15日的处罚。

　　陆家嘴中心区存在的黑车和出租车挑客拒载、景点黄牛拉客等社会乱象非常普遍，引起了社会的强烈反响，2013年4月成立了陆家嘴中心区地区综合管理办公室，协调并组织公安、城管、交通运政等部门开展对中心区的综合管理和现场管理。两年多来，综合秩序有了很大的改善和进步。据悉，今年以来，陆家嘴综管办开展联合治理行动25次，共计排查旅游大巴321辆、出租车720辆，存在问题车辆169辆，现场督促整改156辆，另有13辆立案处理，同时联合市、区交通执法部门查处从事非法营运的专车64辆，拒载45辆。

　　尽管在综合秩序的管治上相关部门做了大量的工作，但以出租车挑客、议价、拒载为表现特征的违规营运现象即是一个普遍存在的不争事实。

　　“陆家嘴中心区在晚高峰时段呈现潮汐式交通的特点，返程人员会瞬间增多，且这一群体中很大一部分会选择出租车的个性化服务。然而这段时间又正值全市出租车用车高峰时段，因此，中心区短时间内就出现出租车供不应求的状况。”陆家嘴综管办工作人员分析，正是高峰时段出租车运力的严重不足，客观上给了不良出租车以谈价、拒载的非法牟利的空间。

　　在执法方面，出租车司机挑客拒载行为较分散、点位多的特点，使得执法人员不容易分辨和取证。工作人员称，这助长了部分不良司机不惧执法管理并“以身试法”，影响着执法管理效率提升。“即使在碰到市民游客向执法人员投诉拒载，因为仅有一个或者一个以上的同车乘客的证词，也往往因为证据的单一性从而影响证据的有效性，使得行政处罚不到位。”

　　执法力量不足也是难以根绝这一现象的原因之一。记者了解到，目前在这项工作中，一线执法管理仅有8名交通运政执法队员、2名公安人员以及8名政府购买服务人员辅助管理，每天两辆车9名同志上岗。

　　面对这么多的现实问题，究竟怎样才能取得好的管理成效呢？

　　记者了解到，下一步陆家嘴综管办将实施并推进视频抓拍，用科技手段将出租车违停及违法营运现象捆绑结合，同步纳入道路交通和交通运政执法管理范畴。据介绍，目前一期12个视频探头已投入工作，每天由系统自动拍摄的违停、包括出租车违停挑客拒载车辆达到近百辆。二期抓拍和喊话系统也将在10月10日以前投入试运作与一期视频相补充，从而扩大监控范围、排除盲区死角。

　　此外，陆家嘴综管办也在探索“互联网+交通”的新模式，将出租车引入中心区特定区位和出租车营运管理站。据介绍，新模式正处于研究分析和选址阶段，实施后不仅可缓解中心区运力不足的问题，同时也能对出租车挑客拒载现象起到很大程度的抑制作用。