民政部鼓励家庭成员合葬 沪8年前试点但效果不好
家庭合葬，即在单穴或双穴面积不增加的情况下，尽量下埋更多骨灰。
日前，民政部等9部门印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》，鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。倡导骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。
那么，上海这边将如何落地《意见》？普通市民能接受合葬模式吗？青年报记者昨天专访了市民政局殡葬管理处处长高建华。他透露说，其实上海早在2008年就开始小规模试点合葬模式，未来更将大力推广节地葬，调研节地葬补贴可行性。
《指导意见》倡导建设节地型墓位
《指导意见》指出，着力推行节地生态葬式葬法改革。在火葬区，积极推行不占或少占土地的生态化骨灰安葬方式，在人口密集区推行以楼、廊、堂、塔、墙等形式存放骨灰的立体安葬方式。
《指导意见》倡导建设单人骨灰安葬或双人骨灰合葬占地小于国家规定标准的节地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，并鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。
该意见还指出，要积极推广骨灰植树、植花、植草等生态葬式，使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中，不设硬质墓穴和墓碑。倡导骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。
《指导意见》首次明确了节地生态安葬的内涵，就是以节约资源、保护环境为价值导向，鼓励和引导人们采用树葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体。
《指导意见》指出，到“十三五”末，在巩固和提高全国年均火化率的基础上，较大幅度提高节地生态安葬比例，建成一批具有示范效应的节地生态安葬设施，初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络，全面实行奖补激励政策，骨灰装棺再葬、乱埋乱葬和墓位面积超标得到有效治理，节地生态、移风易俗新风尚成为殡葬活动主流。
网友反应有人赞有人存疑：几人算合葬？
九部门鼓励合葬的消息一时之间在网上激起千层浪。有网友表示，应尽快建立公祭制度：即每个城市建设合葬塔，骨灰都撒入合葬塔中，可避免土地资源的浪费；规范、引导并建立合适的祭祀仪式，可以避免以往的迷信和铺张浪费。
还有网友为此点赞，“算是迟来的爱吧。早就该如此了，更加应该立法规范攀比跟风浪费土地资源，大摆筵席等铺张浪费之风气！”不过，也有个别网友担心，鼓励合葬和节地葬是否意味着公墓又要涨了。跟房产地一样，一个政策涨一下。
高女士则对市民是否能接受合葬存有疑虑，“上海还有家庭成员合葬这种形式吗？”陈先生则对合葬的概念界定不是很清楚，“一般夫妻都是双穴，这算不算合葬呢。草坪葬，巴掌那么大个地方，两个盒子一起埋在下边，那不是合葬是什么？这里所说的家庭成员包括哪些？是父母还是父母加子女，还是兄弟姐妹葬一起？另外，是否意味着将双穴改成三穴呢？”
郭女士则分析说，“一般的墓，三代以后就不会有人来扫了，就会自然消亡。但家族墓世世代代都会有人来扫，相当于是祖坟。”她认为，上海墓地越来越少，以后都“死无葬身之地”了，所以必须把老墓平掉换新墓，进行周转。
上海市殡葬管理处
解读1：合葬不限于夫妻，几代人都可以
市殡葬管理处处长高建华介绍说，所谓家庭合葬，即在单穴或双穴面积不增加的情况下，尽量下埋更多骨灰。“其实早在2008年，上海就曾做过类似探讨。在颛桥寝园和淀山湖归园试点，当时有四穴、六穴还有八穴。从地面看是一个双穴，但墓穴下面再放三层。但这些年宣传得不是很多，也没有大力推广。”高建华透露说，这是因为，现在的法规严禁做家族墓。家庭合葬和家族墓的概念此前模糊不清，今后将严格区别。前者是节约土地，后者则占用了大量的土地。传统家族葬是并排放的。而合葬墓骨灰盒要往下延伸，不是往地面延伸。
针对网友的疑问，高建华回应说，合葬不限于必须是夫妻或子女，几代人都可以合葬在一起，包括兄弟姐妹、叔叔阿姨。
“合葬的核心思想是，在墓穴占地面积不增加的前提下，最大限度地利用土地，节约土地，保护环境。”高建华解读说，合葬推广后有诸多好处。上海未来将探讨如何在现有的墓穴上做文章开展合葬。“譬如可以将家庭成员的骨灰葬入爷爷奶奶的墓穴里，这比单独买一个墓要便宜很多。对个人来说少花钱，经济负担轻了很多。与此同时，也成为缓解‘死墓危机’的途径。”
解读2：骨灰合葬不同于传统家族墓、祖坟
“网友分析得没错，三代以上就很少有人会去扫墓了，但如果推广骨灰合葬，小辈就愿意去祖先的墓了。这既不是传统意义上的家族墓，也不是祖坟的概念。”但具体市民的接受度如何，高建华表示还需要征求民意。“个人认为，从节约土地、减少成本来说，老百姓愿意接受。但受传统习俗的影响，要推广合葬有一定难度。”
他还指出，根据《指导意见》，原则上未来新建的城镇公益性公墓，不允许做传统墓穴。传统墓穴相对来说比较大，同等范围内安葬的骨灰少，不可降解的材料多，对环境有影响，且成本大售价高，老百姓负担重。而现有的公墓则要确定合理的比例，民政部门将在调研的基础上出台相关规定。
“这些年，民政部一直在研究小型墓、微型墓碑和环保材料。”高建华透露说，不排除经过充分的可行性调研后，将来效仿海葬补贴的做法，通过经济杠杆的形式采取鼓励措施。改变市民的传统观念，激励大家去选择节地葬。
“每个城市的情况不一样，上海的土地特别稀缺。上海具体的落地方案要到下半年出来，我们正在进行调研。我们还将征求广大市民的意见。”高建华表示。
