明明知道是"黑驾校"就是关不了 执法存在空白区

　　一家名为“江苏驾校”的机构，租了一间极其简陋的沿街楼房就开始招揽生源，称“交5800元，就能在45天内拿到河南驾照”，更“贴心”的是，无需跨省学习，可以直接在上海练车。而事实上，这一切都是违规的。7月30日，本报记者采写的《“江苏驾校”揽客称可拿“河南驾照”》一文刊登后引起了不少市民关注。

　　记者昨天了解到，城市交通执法总队在蹲守数日后，发现了3辆涉嫌使用私家车违规练车的情况，并用手机拍摄下了相关视频。但其在执法中碰到了众多尴尬。明明知道是“黑驾校”，为何却难以取缔？记者在采访中发现，包括执法、取证等多方面，因为存在或多或少的空白区，导致多部门联合执法往往只能落空，甚至眼睁睁看着这些违法人员大摇大摆地走开，另择他处，继续违法的勾当。

　　 3辆沪C私家车在练车

　　昨天10时许，记者跟随城市交通执法总队及交警总队相关执法人员再次来到了被市民屡次投诉的“黑驾校”练车点。可能因为天气的关系，在守候的那段时间内并没有教练带着学员前来练车。

　　尽管当天的联合执法扑了个空，但记者了解到，就在刚刚过去的周日，执法人员已经用手机拍摄下了涉嫌违规练车的视频。

　　在两段视频中，分别记录下了3辆沪C私家车私自练车的行为。

　　视频显示，一处桥洞下，一名“教练”坐在桥墩旁，指挥着一辆黑色沪C轿车练习上下坡。这辆车的车牌既不是驾培行业规定的“学”字车，外观上也没有任何改装显示出是教练车。

　　另一段视频中，两辆沪C轿车则在航头镇长达村旁的一块空地上起劲地练着S弯和侧方停车。这两辆车只有一个“教练”陪同，练习间隙，4、5名学员在一旁的阴凉处避太阳（见图）。

　　直至中午11时许，这3辆车子才结束练习，载着多名学员离开。

　　 “黑驾校”为何关不了

　　可以说，这两段视频基本上锁定了违规练车的事实。然而，想要实施当即依法扣车、吊销“教练”驾驶证等处罚举措，却没那么容易。

　　原来，根据相关规定，城市交通执法不具备扣车等执法权，必须连同交警部门进行联合执法。但在解决了双向联动后，另一个问题又摆在了面前———执法人员拍摄的视频无法作为直接证据提供。“由于每个执法部门需要的证据不同，所以不能实现取证内容的100%共享。”业内人士坦言。

　　此外，处置这类“黑驾校”私自练车的行为，还需要同时锁定学员和教练双方的“学”与“教”证据，不少口头证据属于瞬时性取证，稍纵即逝，学员前一次可能说是在“学车”，回头很可能就会翻供。如此一来，给处罚造成了困难。

　　而对于一些通过网络招生的“黑驾校”，其网络监管更是存在空缺，究竟该由谁来核实信息发布的真实性至今尚无定论，法律在这方面的界定也较为模糊。一旦发生纠纷，仅凭网上留下的一个私人电话，执法无门。

　　 两年处理620起投诉

　　其实，近两年内，随着驾考热的升温，本市在涉及驾校培训方面的投诉数量也有所增加。记者了解到，仅城市交通执法总队就处理了620余起，其中，因非正规渠道报名而导致学车者权益受损的就占到不小比例。

　　也正是因为在取证、执法、法律等多个领域或多或少存在空白区，以至于让相关部门在联合执法时无法发力，于是，越来越多诸如“江苏驾校”这样的“黑驾校”变得肆无忌惮。目前，对于眼下这个“江苏驾校”，执法部门已经将其掌握的两辆沪C牌照移交至交警部门进行重点关注，将通过日常巡逻及其他侦查手段予以进一步调查。