黑车蛰伏等待整治结束 治顽疾还需解决最后1公里

06.08.2014  09:30

  8月6日消息:“黑车”司机最近在休息,因为集中整治又开始了。但他们相信,整治是有时限的,他们等着整治结束的日子……

  8月1日起,《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》两则新规正式实施。本市新一轮“黑车”集中整治行动也于7月25日拉开序幕。据称,本轮整治行动“密度罕见”,全市性执法每月1次,区级整治每周1次,将持续至年底。而3月至6月,本市已经开展过一轮非法客运专项整治。

  老周是一位“黑车”司机,他刚和妻儿结束7天的浙江“自驾游”。老周说:“我开‘黑车’7年,也知道这是违法的,但是市场诱惑巨大,如果合法的公交不跟上,‘黑车’恐怕很难打掉。

   拉客模式变成“熟人包车

  老周从2007年告别了务农的日子,边打工边开“黑车”。他说,这些年,城市的交通状况不停在变,“黑车”也随之在变化。与过去明目张胆揽客不同,如今“黑车”司机行事更为谨慎。在地铁1号线共富新村站点外,“黑车”的流动运营颇为猖獗,却迟迟未能整治。站点外,人们已很难看到大量停着的社会车辆,“黑车”正围着站点慢速绕圈,看到需要车的人就按喇叭,懂的人就会拦车。

  与整治违建与群租相比,这样流动着的“黑车”更具隐蔽性,难以查处。还有一类“黑车”司机就更为隐蔽,老周就是其中之一。他们放弃出租车式的拉客模式,而是选择了“熟人包车”形式。老周有十多个长包客,还有固定的宾馆前台工作人员给他提供客源。这样他不必在马路上揽客,照样生意稳定。老周说:“开了7年,我一次也没被抓过,可能与我只在晚上和郊区揽客有关,也与我多做长包客的生意有关。

  当然,老模式的“黑车”依然众多,他们更多地开始拉帮结派。住在老闵行的人都知道,以前过了颛桥后的各路公交站点、第五人民医院门口以及东川路一带都曾是“黑车”的势力范围,这些“黑车”司机形成帮派,正规出租车根本不敢出现在这些区域。经过多年整治,这里的“黑车”已明显减少,但在东川路地铁站周边道路仍是“黑车”的主要聚集区。

   最了解公共交通配套漏洞

  老周只在金山亭卫镇里跑,原因是这里公交车极少。一到晚上,人们基本找不到可以代步的出行工具,“黑车”市场很大。老周说,他一般晚上6点开始上路,最晚开到凌晨两三点,一天收入一二百元不成问题。如果运气好,接到几个去上海市区的客人,一晚上还能赚个三四百元。“一个月除去油费,能进账三四千元,还老家房子的贷款不成问题。”他说。

  “黑车”们对公共交通薄弱点最了解,有人甚至戏言,应该请“黑车”司机为公交规划出谋划策。凡是有出行“最后一公里”问题的地方,都是“黑车”泛滥区域。

  九亭镇是人口导入区域,自从地铁9号线九亭站开通后,晚归的人们有了依靠。但是,地铁站无论是与北九亭还是南九亭之间都相距三四公里,而南、北九亭都是居民区密集的地方,人口众多。每天晚上11点18分,末班地铁都会送来100多人,可此时再无公交可乘,人们自然寻求“黑车”司机的帮助。老周说,“黑车”的“生命力”在公交配套的漏洞中。等有一天公交真正发达了,出租车也规范化了,“黑车”就会从此消失,不必再费心“”了。

   挂发光珠串用车人心领神会

  尽管老周不属于任何一个帮派,但他依然有一些同样开着“黑车”的司机朋友。“前段时间,有关系硬的人传消息说,全市都在大力打击‘黑车’,让大家收敛点,所以大家都歇了,什么时候再去要等消息。

  做不合法的生意,自己其实冒着更大的风险。为了隐蔽地表明身份,“黑车”司机们想了一个办法与普通小车区分,他们统一出钱买了一些发光的珠串,挂在后视镜上,夜里就会发出明显的红光,当地要用车的人一看就明白。

  对于目前的集中整治,在“黑车”司机们看来,主要还是靠执法部门的“人海战术”,似乎很难长期维系。“以后‘黑车’生意还能做吗?”面对记者提问,老周表示,近期打算歇上一两周,不再去路口接“散客”了。“看风声再做打算,反正白天还有份工作,生计暂时不受影响。”本报记者何易

   便衣取证将成整治“撒手锏

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  最新一轮“黑车”集中整治行动,依靠的是两部新规――《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》。其中,一项重要内容就是改进取证方式,破解以往一直存在的“黑车”执法取证难问题。

  《办法》规定,录音、录像等视听资料、证人证言以及检查笔录等,可以作为认定非法客运的证据。据此,即使在涉嫌非法营运的车辆没有直接交易证据的情况下,通过监控探头或其他方式摄录的录像、执法人员现场记录、现场第三方的证言等间接证据,如果足够充分,并可互相印证,形成完整证据链,可以作为行政管理中认定非法客运的证据。据交管部门介绍,必要时执法人员将采取便衣取证方式,记录“黑车”驾驶员主动揽客、协商价格等一系列非法运营证据。在此前的试点过程中,便衣取证也取得了良好效果。