上海市发布首届十大依法行政示范项目 陈寅同志出席并讲话
上海市发布首届十大依法行政示范项目 陈寅同志出席并讲话
“立法律规矩、正尊法风气，持续推进道路违法行为大整治”、“《黄浦区关于拆除违法建筑执法办案指导意见》及运用”、“高风险食品行业全项彻查工作机制”……7月20日下午，市依法治市办、市政府法制办联合发布上海市首届十大依法行政示范项目，并聚焦上述三个示范项目举办O2O法治沙龙活动。市委常委、市委政法委书记、副市长陈寅出席活动并讲话。
据悉，市依法治市办和市政府法制办于2016年启动以“行政执法规范化”为主题的上海市首届依法行政示范项目评选活动。此次获评的十大依法行政示范项目，是从本市近100个申报项目中层层遴选出来的， 聚焦的都是市委、市政府关心的重点工作，体现的都是行政执法部门善用法治思维和法治方式推进中心工作的实践智慧，关注的都是人民群众反映最强烈、需求最迫切的民生热点。 陈寅同志作为上海市依法治市领导小组副组长、上海市依法治市领导小组办公室主任，对这些项目的示范价值给予了充分肯定。
陈寅同志在讲话中指出，良好的法治环境不仅是上海这座超大型城市的软实力和竞争力，也是生活在这座城市每一个公民的殷切期盼。“把上海建设成为法治环境最好的城市之一”，是市第十一次党代会提出的奋斗目标，也是本届市委对广大市民做出的庄严承诺。 加强依法治市、建设法治上海，需要持续发力、久久为功，需要制度创新、科技支撑，需要政府带头、社会协同。
陈寅同志强调，当前，在保证法律严格实施上持续发力，应当成为全面推进依法治市、全面推进法治政府建设的重点。 严格执法必须成为常态，要克服毕其功于一役的想法，做好打持久战的准备。 加强与大数据、人工智能等现代科技运用的结合，改变传统的思想观念和工作方式，为上海法治建设注入前所未有的活力。推进法治建设必须自上而下和自下而上相结合，同时发力、同向发力。领导干部要做尊法学法守法用法的模范。
活动现场，市司法局党委书记、局长，市依法治市办常务副主任陆卫东，市政府法制办副主任罗培新共同按下启动装置，正式发布本市首届十大依法行政示范项目。
O2O法治沙龙环节，由SMG首席主持人白瑞主持，市公安局交警总队、黄浦区城管执法局、浦东新区市场监管局三个示范项目单位的代表与华东政法大学校长叶青、全国优秀律师张鹏峰，市高院行政庭法官陈振宇等专家学者进行了交流访谈。
整个活动通过O2O方式在“法治上海”微信公众号、网易新闻、今日头条、“上海司法行政发布”官方微博等新媒体上进行全程网络直播，网络关注量达到 24.6万 。
上海市首届十大依法行政示范项目
[ 2016-2017 ]
立法律规矩、正尊法风气，持续推进道路交通违法行为大整治
市公安局
最严标准、最严执法、最严管理，上海道路交通违法行为大整治不仅有三把火的热度，更有持之以恒的耐久度。“零容忍”、“全覆盖”，市公安局在整治过程中科学谋划精准发力，规范执法贯穿始终，宣传发动广泛深入，共建共治全面推动，整治成果全国瞩目。伴随着道路交通秩序的明显改善，尊法守法的理念融入到每一个街头巷尾。
在中国（上海）自由贸易试验区内实施中小企业垄断协议豁免制度
市价格监督检查与反垄断局
坚持以企业需求为导向，市价格监督检查与反垄断局大胆借鉴国际通行规则，制定并实施全国首个自贸区内中小企业垄断协议豁免指导意见，既为中小企业开展合作提供了竞争行为的规则指引，也为执法机构适用反垄断法豁免规定提供了具有可操作性的办法，是以行政执法制度创新助力“大众创业、万众创新”又一经典范例。
“老丁面对面”执法自查自纠制度
市交通委员会执法总队
统一规范、消除风险是依法行政的永恒追求。市交通行政执法总队组建以法规适用、技能培训、案件审核为基础的“老丁面对面”团队，通过线上线下平台开展案件自查自纠，实现案件差错率不断下降。交通行政执法强调“接地气”，法学理论思考追求“精准化”，两者相加就等于科学系统的执法规范路径，这就是“老丁面对面”所取得的成功经验。
行政审批批后监管和服务指导
市航务管理处
“放管服”改革，既要前端放的下，也要后续管的好。市航务管理处树立“放管结合、优化服务”新理念，从服务相对人的视角出发，首次探索建立“监管服务清单”制度，推出“一单一图一表”，使监管人员和行政相对人都可以按图索骥，像查字典一样轻松查到事项、环节和标准，从制度上真正做到行政审批批后监管和服务并举。
行政审批标准化和告知承诺工作
市质量技术监督局
“谁来申请，谁来审批，结果都一样”，这既是中央的要求、群众的需求，也是市质监局推行行政审批标准化和告知承诺工作的追求。目前，在市质监局示范引领和各部门合力推动下，本市行政审批事项已100%实现行政审批标准化管理，实施告知承诺制的审批事项时限缩减达95%，行政审批“标准不一”和“耗时过长”问题得到了有效化解。
制定和实施餐饮食品安全监督检查标准规程
市食品药品监督管理局执法总队
民以食为天，食以安为先。在落实食品安全“四个最严”过程中，市食药监局执法总队主动思考，大胆探索，在全国率先制定《餐饮食品安全监督检查标准规程》，以“四个统一”为目标，即统一的检查程序、统一的检查项目、统一的检查内容、统一的评判标准，构建本市食品安全现代化治理体系和保障百姓舌尖上的安全树立了新的里程碑。
高风险食品行业全项彻查工作机制
浦东新区市场监督管理局
资源整合成效如何，关键在于机制创新。浦东新区市场监管局抓住“3+1”体制改革先行先试的机遇，推动“物理整合”走向“化学融合”，在全市率先推行覆盖“3+1”职能16个环节、46个项目的全方位、全过程彻查模式，做到了从被动监管向主动监管、从表面检查向深度检查、从常规检查向重点检查的多重转变，实现了3+1大于4的整合效果。
加强行刑协作 维护市场秩序
虹口区市场监督管理局
行政执法与刑事司法能否有效衔接，直接关系到行政执法的监管效果和对犯罪行为的打击力度。虹口区市场监管局主动与区人民检察院、区公安分局签署协议，建立完善联席会议制度、信息通报机制、案情咨询机制和案件会商制度，细化移送涉嫌犯罪案件的标准和程序，为有效克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象提供了制度保障。
《黄浦区关于拆除违法建筑执法办案指导意见》及运用
黄浦区城市管理行政执法局
“拆违”不仅需要决心和魄力，更需要法治思维和法治方式。黄浦区法制办和城管执法局制定的“拆违十条”，梳理整合了现有法律规定，细化明确了从违法行为的发现、现场调查、依法拆除到文书送达全过程的执法流程，使得拆违执法有底气、部门协作可操作、广大群众能理解，是基层治理中以精细化执法解决执法规范与执法效率、百姓民生与公共安全之间两难的典范。
首推法制员岗，推进基层税务机关税收执法规范化
宝山区国家税务局
依法行政是税收工作的生命线。宝山区税务局在全市率先推出法制员岗工作机制，坚持“三个把关”审出了税收执法的规范性；强化“立体式培训”炼出了依法治税的真功夫；注重法制员“集成式应用”立出了法治税务的新标杆。法制员岗为税务执法工作筑起了“防火墙”，有效提升了税务机关行政执法公信力和纳税人满意度。
法治是城市发展的软实力，让我们为把上海建成法治环境最好的城市之一而努力前行！