农贸市场食品问题频现 人大代表:动态监管须跟进
5月10日报道：市民餐桌上的食品需要经过哪些流通环节？在流通中又会经过哪些检测？政府监管是否到位？5月6日上午，近十名上海市人大代表来到江杨北路农贸批发市场就食品安全监管开展突袭暗访。检查结果不容乐观，食品标签信息不全、商户进货渠道不明、私售自制品、冻品不冻、证照不全……在一系列问题背后，是管理方责任的真空与缺失。
没有生产日期的保质期怎么算
在江杨北路农贸市场的一个米面制品摊位，代表们发现，各种糕点、面食只用塑料袋简单包装，上面没有任何产品标识，既没有标注生产日期，也没有保质期。不仅仅是散装食品，一些预包装食品的日期同样存疑。代表们发现，在一些真空包装食品的标签中，只写上了保质期，却没有生产日期。“这个怎么算？没有生产日期的保质期，等于形同虚设”，代表们指出。
同样在这个摊位，在一旁的冷柜中，几包印着韩文的芝心年糕赫然入目。检查组人员拿起这些包装精美、品相诱人的年糕却发现，包装上并没有产地标示，连出产厂家也没有。“这些食品从哪里进货？哪个厂家生产的？”面对代表的询问，商家只是含糊其辞、语焉不详。当代表进一步追问是否有进货台账时，商户也只是尴尬回避。
更令人惊讶的是，许多散装荷包蛋也被放置其中一齐出售，与包装精美的“韩国”年糕相比，这些荷包蛋只是被盛放在简陋餐盒中，没有任何食品标识。当代表们质问原因时，商家称，这些只是样品，并非售卖。“只是样品为何要摆放那么多件，显然不合理”，代表们对商家的回答并不满意。在之后的回访中，检查组人员发现，这些“三无”荷包蛋已被悄然下架。
米制品“冻品不冻”问题突出
“你知道这个年糕应该放在冷柜里吗，为什么放在室温中储藏？”检查中，代表们还发现，超市冷柜里售卖的年糕，在农贸市场却不冷藏了。记者了解到，“冻品不冻”的现象在米制品中尤其突出。
从事食品安全质量监管的刘震华代表指出，由于生鲜粉面制品水分含量高，必须在全程冷链条件下才能够保质，如果在常温存储，很容易发生变质。然而，实际操作中，生产、经营者出于降低成本等原因，往往无法达到符合食品特性的运输储藏要求。“其实，在这方面，法律法规都有明确规定，但执行中还未落到实处，米制品问题更为突出”，刘震华指出。
证照缺失突显监管真空
为了解证照制度落实情况，代表们还提出要求查看食品经营证照。然而，商家拿出的一份营业执照和食品流通许可证，却已过期一年多半。
证照过期多时，为何还能长时间无证经营？代表们随后致电宝山市场监管局，监管局人员称：“这些情况我们都清楚，但每次检查，都以为他们正好在换证。”然而，戏剧性的是，半小时后，江杨市场工作人员却又拿出了这家店铺有效期内的食品流通许可证，只是许可证上的地址并不在江杨路市场内。对于检查组的质问，市场管理方解释，这些店铺都是从附近刚刚关闭的几家批发市场临时搬来的，等过几个月确定了营业场所再办新证。
对于这样的解释，市人大代表们并不认可，指出证照地点与实际地点不符合，等同于证照不具有法律效力。代表们也认为，涉及到食品安全的问题，不应该存在真空和断档。
代表：应对流动信息动态监管要跟进
问题频出，食品监管漏洞究竟出在哪里？代表们认为，这次检查中的问题，在一定程度上折射出食品安全法规执行不严、落实不到位的现状。
“比如散装食品问题”，刘震华代表指出，其实法律法规在这方面有明文规定：散装食品应当和预包装食品一样，具备食品标签，注明生产日期、保质期等信息。但实际中，散装食品违规问题较为突出。“又比如索证索票问题”，刘震华谈到，按照规定，食品经营者应向食品生产商或经销商索要营业执照、食品经营、生产许可证，以及出厂合格检验报告等证明，同时还要做好销售产品流向等记录；农贸市场管理方则应该做好对经营者的进货、销售等环节的监管责任。“但现在显然存在执行不到位的问题”，他表示。
刘震华认为，存在诸多违法经营问题，市场管理方作为第一责任人，应当进一步强化其监管职责。
针对证照不全的问题，刘震华则认为，这暴露出食品安全的动态监管存在不足。他指出，检查中发现，不少商户证照是有的，但是他的摊位在不断变动，而相关的食品安全许可工作却未及时跟上。“完善食品安全工作的动态监管、动态跟进，是我们还需要努力的”，刘震华表示。
据了解，为了提升监督实效，此次暗访地点都是临时决定，所有检查组人员都事先不知情。尽管临近发车时间，参加执法检查的市人大代表还在热烈商讨着当天的检查内容和路线。代表们认为，这样能了解最日常、最真实的情况。
