四部门：领导干部法治考评将成提拔依据

　　日前，中组部、中宣部、司法部、人社部联合印发了今年1月由中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容。探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系，将测评结果作为提拔使用的重要参考。

　　 必要性

　　 仍有国家工作人员知法犯法徇私枉法

　　《意见》指出，党的十八大以来，习近平总书记多次对国家工作人员学法用法工作作出重要指示、提出明确要求，为国家工作人员学法用法工作指明了方向。各地各部门认真贯彻落实中央决策部署，采取有力措施，大力推进国家工作人员学法用法工作，取得显著成效。国家工作人员的学法自觉性不断提高，法律意识和法治素养明显增强，依法决策、依法行政、依法管理的能力普遍提高，在推进国家法治建设中发挥了重要作用。

　　但同时也要看到，与全面依法治国的新要求相比，国家工作人员在学法用法方面还存在一些问题。有的领导干部对国家工作人员学法用法重视不够,有的地方和部门学法用法制度不够健全，有的国家工作人员法治观念淡薄，有的甚至知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　 焦点

　　 >>决策及执法

　　 重大决策前须先进行合法性审查

　　《意见》提出，凡涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前应学习相关法律法规。对重大事项决策权限、内容和程序等进行合法性审查，未经审查或审查不合法的，不得提交讨论。严格执行重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，对拟从事行政执法人员组织专门的法律考试，合格方可授予行政执法资格。未取得执法资格的，不得从事执法活动。

　　 >>培训及考核

　　 国家工作人员入职晋职必训法律

　　《意见》提出，加强国家工作人员录用、招聘中法律知识的考察测试，增加公务员录用考试中法律知识的比重。探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系，将测评结果作为提拔使用的重要参考。把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容，确保法治培训课时数量和培训质量。把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。对违法决策及滥用职权、怠于履职造成重大损失、恶劣影响的，都要严格依法追究法律责任。

　　综合新华社