青浦：美丽乡村建设多措并举有序推进

2017年，32个镇级达标村创建启动

        青浦区从2014年正式启动美丽乡村建设，并以“美在生态、富在产业、根在文化”为主线，坚持整治、建设、管理“三管”齐下。截至2016年，已创建镇级达标村50个、启动建设区级示范村21个，8个区级示范村被评为上海市美丽乡村示范村。2017年，该区启动镇级达标村创建共计32个。

　　 多管齐下，呈现美丽乡村“三美”新气象

　　青浦区通过拆违、清理乱堆乱放、整治村宅河沟、加强垃圾收运及河道保洁、规范土地流转、田间窝棚和小型养猪场整治、淘汰劣势企业等措施，使村庄呈现整洁有序、怡人宜居的“生态美”；通过农田水利、林网、路、桥、环卫等设施配套完善，使养老、文化、健身等便民公共服务设施更加齐全，彰显环境趋优、品位提升的“生活美”；通过基层组织的战斗力、凝聚力、创造力以及村民自治建设，使村民创建美丽家园的自觉性、主动性明显增强，彰显上下共治、齐心协力的“内在美”。

　　在美丽乡村建设的过程中，青浦区注重发挥农民群众的主体作用，通过订立村规民约，倡导农民群众“自己家园自己建，自己家园自己管”，以激发农民群众建设美丽乡村的积极性，进一步深化村务公开和民主管理，建立并做实村务监督委员会。同时结合“十三五”规划重点专题讨论及美丽乡村建设规划方案研究，广泛听取专家学者、文化界人士、“新村民”的意见建议。

　　2015年，张马村被农业部成功推荐为“全国最美休闲乡村”，蔡浜村则成功创建为青浦区首个“全国文明村”。而由青浦区申报的“上海市美丽乡村建设青浦探索实践项目”，则被国家住建部评为2016年度“全国人居环境范例奖”。

　　 上下合力，把美丽乡村建设不断引向深入

　　2016年5月，青浦区政府出台了《区美丽乡村建设专项资金奖补办法》，加大了区级试点的奖补力度。该区新农办（区委农办、区农委）加强政策研究、制订考核办法，特别是今年组织编制了美丽乡村建设工作指南、技术指引，建立了青浦美丽乡村网页，以强化宣传培训，使全区上下美丽乡村建设形成认识上的高度统一。

　　该区各有关职能部门各司其职，通过参加美丽乡村建设规划区级评审等形式加强沟通、指导，提升项目计划对接、审批、监管的效率。街镇作为责任主体，建立起了党政主要领导挂帅的领导机构，编制并组织实施美丽乡村建设规划，以确保各项工作扎实推进。各试点村同时也建立了领导小组，通过加强宣传发动、组织环境整治，以配合项目实施。

　　与此同时，各相关街镇积极申报区级示范村创建，与区相关职能部门对接安排建设项目，倾听农民需求，委托有资质的设计单位精心编制美丽乡村建设规划方案，以此进一步完善村内基础设施和公共服务设施建设、梳理村内产业规划布局，为未来产业发展提供思路，区级15个部门则对规划方案的合理性、合规性进行了区级评审。该区新农办每月还定期编制工作专报，及时通报试点工作进展情况。目前，青浦区的美丽乡村建设工作已连续三年被列入“以奖代拨”专项考核，如该区农委将美丽乡村建设和村庄改造工作列入年度生态文明和“三农”工作年度考核之中，以此激活各点位上的专项工作激励机制，为美丽乡村建设全面有序推进夯实基础。

        记者 陈宗健