闵行区房地物业纠纷人民调解工作迈入“2.0”时代

根据区委和区综治委关于“推进和深化平安小区协同治理模式”要求，今年，我区将房地物业纠纷人民调解工作纳入整体推进工作之中，进一步强化对住宅小区物业管理纠纷人民调解工作业务指导与管理，努力打造闵行区房地物业纠纷人民调解工作2.0时代。

据统计，今年1-7月，我区各类调解组织共调处房地物业纠纷1628件，调解成功1616件，成功率99.3%，涉案金额达1042.15万元，化解疑难、复杂房地物业纠纷233件，在房地物业涉稳类群体性事件协调处置方面发挥了积极作用。

工作体系从直线型向立体化转变，率先将房地物业纠纷人民调解工作融合在创新社会治理深化平安建设之中

项目运行融合化

今年3月，我区召开了平安小区协同治理模式研讨会，区综治办、区司法局、区房管局、区公安分局及相关委办局等代表出席会议。会上就《推广和深化平安小区协同治理模式（平安家园工程）操作指导手册》达成统一意见，并首次将房地物业纠纷人民调解工作纳入整体推进之中。目前，全区相关职能部门和各街镇（莘庄工业区）全力推进落实，进一步夯实人民调解在房地物业纠纷领域预防、排查和化解职能。

（目标明确化

3月中旬，我区通过深入各住宅小区实地察看、听取情况介绍、召开座谈会、发放调查问卷等形式，梳理汇总住宅小区物业管理纠纷类型、总量、成因及处置情况，就如何结合平安小区协同治理，进一步夯实房地物业纠纷人民调解工作开展分析研判。今年5月，我区召开了房地物业纠纷人民调解工作推进会，会上明确了发挥房地物业纠纷人民调解业务指导与管理的优势，推进协同治理模式长效运行的任务目标。

监督评估规范化

今年6月，我区首次引进外部监督员制度，让镇街房调委专职人民调解员和党代表、人大代表一起担任外部监督员，及时发现问题，把以往“问题内循环”的监督模式切换为更加科学、有效、透明化的“问题外循环”模式。今年7月，我区建立了平安小区创建评定工作机制，并将住宅小区物业纠纷的预防和化解工作作为考评标准之一，标准分为好、中、差三档，并以“笑脸、哭脸”形式每季度向小区居民公布考评结果。

工作模式从粗放型向精细化转变，全面提升人民调解对房地物业纠纷的综合处置能力

预防网络信息化

一是建立微信群。 由社区民警、物业公司负责人、房调委调解员、业委会主任、居委主任、治保主任、调解主任等建立社区微信群，及时上传小区、商圈纠纷隐患、治安情况，发布阶段性纠纷预警要点，指导和提醒小区“四位一体”合力做好纠纷预防工作； 二是建立公共法律服务APP。 依托“智慧闵行微信”平台建立公共法律服务APP，提供各房调委信息检索，老百姓可以根据自身需求预约在册的房地物业纠纷专职人民调解员，在线反映、沟通辖区纠纷信息。

排查触点深入化

一是纵向延伸。 拓宽“1+13+N”房地物业纠纷人民调解组织网络，引导楼组长、物业公司、业委会、居委会积极参与矛盾纠纷排查工作，将各类顽症问题预防在先期、发现在初始、解决在萌芽； 二是横向延伸。 今年5月，我区以人民调解参与“止新拆旧”工作为切入点，加强区城市管理行政执法部门与区、镇两级房调委的衔接配合，制定了《关于开展人民调解参与城市管理行政执法试点工作的实施意见》，在马桥镇、江川路街道试点开展定期与不定期排查工作，及时采集、上报和流转相关纠纷信息。

调解纠纷网格化

一是完善治庸问责机制。 以深化大联动改革为突破口，按照地理空间划分为1002个固定网格，明确网格的管理员，完善相关委办局、街镇、村居在纠纷调解方面的前端管理和后端管理责任与要点； 二是落实纠纷网格化管理。 凡经“大联动”综合业务平台受理的房地物业纠纷，系统会自动生成案件流水号，按照纠纷发生所在辖区转送至各镇街房调委，房调委按要求对案件进行受理、派遣、处置、调处等，反映人可在结案后对结果进行评价。

工作推进从单一型向多元化转变，充分展现人民调解在协同治理方面的前端作用

业务培训定制化

在原有的“初任培训、在岗培训、专技培训、等级培训”的基础上，进一步打造符合不同需求的、个性化的定制培训课程。 一方面 区层面吸纳更多的专业人士加入人民调解讲师团，提升房地物业纠纷专职人民调解员化解疑难、复杂纠纷的能力； 另一方面 各镇街借助区法宣办“书香法治讲坛”暨“晓法公开课”活动，菜单式选择线下、线上讲座，加强调解主任、纠纷信息员、业委会委员、安保人员以及其他物业管理人员对纠纷先期处置培训，提升发现、预防、提前介入处置各类物业管理纠纷的能力。

沟通协调常态化

在原有的沟通协调机制基础上，进一步完善各部门、各参与主体在房地物业纠纷人民调解工作中的无缝对接， 一方面是 区层面每半年召开1次区级层面三方联席会议，区司法局、区房管局、区社建办共同研究推进全区工作，区司法局每季度召开1次镇街房调委负责人工作例会，掌握一线工作情况； 另一方面是 各街镇每季度召开1次小区物业管理联席会议，镇街房管办、公安派出所、司法所、房调委、居委会、业委会和物业公司派代表出席，共同协调解决住宅小区物业管理中遇到的问题。

宣传内容多样化

在原有的宣传内容上，吸纳更多的社会力量，进一步加强住宅小区物业管理法律法规宣传教育工作。 一方面是 邀请人民调解员、律师、公证员、法律援助工作人员等定期参与知识讲座、现场咨询等活动，今年以来共组织宣传、咨询、讲座活动30余场，发放各类宣传资料4000余份； 另一方面是 通过组织“第一届闵行区最美民心职业人物之人民调解员”及“第一届娘舅达人赛”活动，充分展现人民调解为老百姓排忧解难的风采，引导群众首选人民调解理性维权。截止目前，分别在老年报、闵行报、法治上海、上海法治报、上海闵行等多家媒体刊登活动信息20余篇，数千名人民调解员、社会人士火爆参与。