闵行区举行“美丽乡村”建设项目预算听证会

村里河道被“开膛剖肚”，并修葺一新；拥挤不堪的村路变得开阔整洁……眼下，“美丽乡村”建设正在闵行80个行政村如火如荼地开展。

记者了解到，2017年闵行将完成58个村的“美丽乡村”建设，2018年预计完成剩下的22个村，并且同时启动长效管理。2018年，“美丽乡村”长效管理奖补资金项目预算为1642.82万元。

这笔资金要怎么用？“美丽乡村”建设如何更接地气？近日，区人大就该项目预算举行了听证会，各方代表就当前存在的问题和今后的管理提出了看法。

        既考核硬件，更考核软件

“用人成本在上涨，最低工资标准相比2010年翻了一番，财政收入也在增加，奖补标准是不是也要相应增加呢？”对于奖补标准延续2010年村庄改造500元/户的情况，区人大代表陈军徕直言不讳。她建议，奖补标准跟“美丽乡村”建设类型相匹配，分成三档，尤其针对保留区，更要加大力度。

公众代表蒋荣辉以民主村为例也阐述了自己的观点：“在长期发展中，工业发展受限制，对于这类特殊地区要加大政策扶持力度。”

对此，闵行区农委有关负责人表示，“美丽乡村”建设之后，整体环境得到改善，租房减少了，租金随之提高了。另外，目前考核内容还要进一步完善，下一步将跟街镇、尤其是跟村进一步对接，在硬件项目维护的基础上，更多考量软件。

        老百姓的参与纳入管理

对于预算中提到的第三方购买服务，不少代表提出，长效管理根本是人的建设，不能只依靠购买服务。来自市农委的专家陈述人应建敏表示，专门委托第三方也是挺有必要的，但包括政府管理还有村民以及第三方以外的监督作用怎么发挥，有待进一步完善。在这点上，区人大代表侯忠清指出，根据每个村的实际情况，应该有管理养护的“一村一方案”。

区农委也给出了回应，长效管理关键是要把老百姓的参与纳入进来，当然考核内容也要进一步细化，做一些个性化安排。最好像“美丽乡村”那样，建设是一方案，管理也是一方案。至于第三方购买服务，每两个月测评一次，结果没问题的话，就启动“两委员一代表”，进行实地检查，反过来监督第三方；有问题就进行整改落实。

        浦锦街道先行试点民宿

“美丽乡村”建设好以后，进行长效管理需要大量人力和财力，政府有何进一步打算使农民增收？

区人大代表邱仁芳表示，奖补资金不能光靠投入还要有产出，建议结合郊野公园带动周边产业发展，合理规划旅游线路，实现农耕文化的产业产出，往更深层次的品牌打造。公众代表陈士兴认为，可以利用农村合作社的资源优势，发展采摘、农家餐饮为主的休闲娱乐项目。

“第一要考虑农民增收，第二也要考虑农业企业承受能力，要综合考量，综合平衡。”区农委有关负责人明确，浦锦街道将先行先试民宿，下一步有经验的话，也会在全区进行有益的实践。

        村规民约细化后将落地

虽然是预算听证会，但很多代表对“美丽乡村”如何建设提出了看法。区人大代表杨海说，农村是一个生态环境，也是一个经济实体，不要单方面考虑围墙、堤坝，应该还有城里面看不到的东西。区人大代表孙红卫也关注到这个问题，建议要注重宅内、宅外整体美，正确处理好村宅内外的联系，要村宅内外整体美丽。

目前区民政局正在推村民自治，10月在吴泾开了一个现场会，下一步每个村都在细化可操作、可落地的村规民约。“长效管理确实很复杂，不能寄希望于用一两年时间就能够做好，希望大家共同维护自己的家园。”区农委有关负责人表示。

《闵行报》记者 陈美玲