长宁区强化制度规范守好民生底线

　　长宁区高度重视临时救助工作，注重发挥临时救助救急难功能，为困难群众守住底线、织牢网底。2014年，全区共计发放临时救助金361.59万元,救助7169人次，人均救助金额504元。

　　一、坚持问题导向，着手先行先试

　　针对工作中存在制度不够统一、救助水平不够平衡等情况，积极探索，深入调研，反复酝酿，于2013年8月在全市较早制订推出了关于临时救助的规范性文件。在保障水平不断提高的情况下，围绕公平救助，简化流程，规范操作，下放权限，减少自由裁量权，加强救助便民性。

　　二、坚持制度约束，规范工作流程

　　具体工作中做到“三个确保”，保障临时救助工作的顺利实施和规范运作。

　　一是规范程序，确保权责清晰。在审批程序上落实到人，实行“三签名”：审批表需由居委会、救助所、街道相应授权经办审批人员签名。发放程序实行“三个不”：负责人不制单、制单人不发钱，发钱人不制单。救助流程实行“三核查”：审批表制表签字核查，发放清单输入民政救助数据系统核查，区民政不定期开展专项核查。在救助便民性上以1000元为标准，1000元以下授权分管领导审批即可，1000元以上则需要主要领导或街镇班子讨论决定。

　　二是严格把关，确保凭证救助。根据救助对象的经济状况和困难程度等确定救助金额及救助次数，保证其基本生活不受影响。同时严格核查证明材料，对发生困难的家庭凭相关部门的证明材料申请受理。

　　三是动员基层，确保形成合力。充分发挥居委会等基层群众性自治组织的作用，强化居民群众的参与和监督。由居委会配合街镇落实情况调查摸底工作，掌握并反映其困难事由，做好情况核实和跟踪关心。各街镇有关部门加强协调配合，确保临时救助工作的顺利实施。

　　三、坚持深化巩固，建设长效机制

　　一是进一步贯彻文件精神。按照《关于加强和改进本市临时救助工作的实施意见》等文件要求，不断完善临时救助的规范性和便民性。我们已制订《关于进一步完善我区临时救助工作的实施办法》，将提交区政府常务会议讨论，通过后于4月1日起正式施行。

　　二是进一步加大宣传力度。积极通过宣传栏、印发资料、新闻媒体等多种宣传手段，向广大居民广泛宣传临时救助相关政策，提升社会效应。

　　三是进一步强化监督机制。规范操作程序，做到救助对象、条件、标准三公开，充分发扬民主，广泛听取意见，接受群众监督。