上海释放制度红利 "高峰高原"一半经费投给"人"

　　建设世界一流大学、打造世界一流学科，凝聚高水平的人才是关键。针对传统项目投入一般“只投物、不投人”的现状，上海正在推进的“高峰高原”学科建设计划从制度层面连破两道“硬杠杠”——市教委对每个高峰、高原学科的经费投入，其中50%用于和学科建设有关的人员经费。而且在“人头费”的总盘子里，还划出专项经费用于人才引进。

　　面向“十三五”，落实国务院不久前印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，上海“高峰高原”学科建设计划的制度红利已开始释放。

　　 跻身高峰学科，发力新一轮冲刺

　　记者从市教委获悉，未来3年，上海用于高校“高峰高原”学科建设的总投入将达36亿元，第一笔经费投入已经到位。

　　上海体育学院的“王牌”学科体育学去年入围上海“高峰”学科I类（最高等级）。该校科研处处长吴雪萍介绍，向“世界一流学科”迈进，意味着学校必须在世界版图内对体育学进行学科定位。很快，德国科隆体育学院进入了视野。通过ESI高被引论文等核心指标的比对，上海体院发现，形成差距的根本原因在于学科根基。科隆体院的体育学一直得到化学、药学等基础科学研究的支撑，所以在反兴奋剂研究、运动科学研究等前沿领域一路领跑世界。

　　对标国际找到差距后，上海体院也开始发力：最近一年，先后引进了8位高水平人才。“大多数是海归，大多数都是在专业领域内已有较高水平的人才。”让吴雪萍欣喜的是，这笔可观的人才引进经费不仅可以从上海“高峰学科”计划的建设经费中支出，而且还是一笔专项经费，不能挪作他用。

　　在突破传统经费投入的窠臼、允许“高峰高原”学科获得的资助经费用于“人头费”支出的前提下，市教委明确要求，要划出一定比例的经费用于人才引进，这就从制度层面确保高校有一定能力提供有国际竞争力的报酬，吸引一流人才加盟。

　　 引进人才不因稳坐国内一流而停歇

　　根据上海“高峰高原”计划，“高峰”学科一共分成4类，能够跻身I类的学科，皆非凡物——“要么已经在国内学科排名中遥遥领先、达到世界领先水平，要么在短期内有冲刺一流的机会。”市教委相关负责人在接受本报记者采访时坦言，有些入围的“高峰”学科，已稳坐国内“老大”位子多年，是否还有长足的动力向世界一流冲刺——专设一笔引进人才经费，主要是希望能发挥制度牵引作用。

　　简单地说，假设一些处于国内强势地位的学科出现了发展惰性，哪怕不作为，短期排名也不会有明显变化，无意在引进人才上再花心思，那么市教委“定投”的人才引进专项经费可通过学校层面的统筹，转投其他“高峰”“高原”学科；如果学校层面仍无法用足这笔经费，市教委将启动校际统筹，用于其他院校的人才引进。

　　“这样的制度设计，从某种意义上是倒逼高校要重视、抓紧人才引进工作。”市教委相关负责人说，对人才工作的重视和“双一流”的建设紧密相关：一流大学都有一批一流学科作为支撑，且一流学科的竞争非常激烈。

　　正如很多高教界人士所感知的那样，高校学科发展的模式正悄然发生着变化：过去，一个高校的某个学科如果有一两位“大咖”坐镇，在国内甚至国际上争个不错的排名，还有几分胜算；但眼下，学科复合、交叉在加剧，一批新兴学科在迅速崛起，学科发展正进入“团队作战”的竞争模式。

　　 为学科“潜力股”留出补位空间

　　上海“高峰高原”计划第一轮建设周期为2015年-2017年。虽然对沪上高校而言，针对第一轮学科建设情况的“大考”将在2017年进行，但眼下，很多高校忙着“调兵遣将”，在学科发展上谋篇布局。

　　以同济大学为例，该校总计有4个学科跻身上海“高峰”学科，其中2个I类，2个II类。但眼下，结合学校“十三五”规划制定，同济不仅对传统优势学科加大投入，还布局一些学科“潜力股”，比如新材料、特定高空测绘等等，与此相配套的高水平人才引进工作也在稳步推进。

　　有业内人士分析，近来沪上多所名校传出“动静”，是几方面合力的结果。首先，无论是上海的“高峰高原”计划还是国务院发布的“双一流”方案，总体上都要求高校结合新一轮综合改革，进一步凝练办学定位和学科发展方向。还有一点不可忽略：到目前为止，上海高峰学科I类、II类、III类的评审已结束，但以面向“中国制造2025”“工业4.0”“互联网+”等国家发展战略和上海“四个中心”“科创中心”建设所亟需的、代表未来发展方向的新兴学科的第IV类高峰学科，目前还未“开闸”，相关工作有望于明年启动。

　　上海“高峰高原”计划实行第三方评估，经费投入以年度为周期实行动态调整。在制度设计层面，该计划为高校发展优势学科、“蓄水养鱼”预留了充足时间，对于一些发展不利的学科，也设有“优胜劣汰”机制，并为部分新兴学科的“补位”提供空间。