乱象倒逼规章出台 沪首部代驾服务标准整治乱象

　　本月初，劳动报针对申城代驾行业乱象的报道“谁来为走在钢丝绳上的代驾行业维衡？”，引发了市民的广泛关注和共鸣。昨天，上海道路运输行业协会驾驶服务专委会发布了国内首部代驾行业服务规范标准，而首批198名代驾司机经过资格认证和测试后，也开始持证上岗，接受市民监督。

　　目前上海有100多家代驾企业，从事代驾服务的人员超过万人，由于门槛低，缺乏相应的行业标准和监管，代驾市场鱼目混珠，纠纷也层出不穷。记者注意到，此次公布的上海代驾服务业服务规范标准，从客户、代驾司机、代驾公司等三个方面作了详细的规定，在上海代驾行业正规化道路上跨出了第一步。但是作为一个协会行业标准，其并没有法律上的执行力，要想让该标准真正发挥作用，还需要交通、工商等部门出台支持配套措施。

　　 乱象倒逼规章出台

　　100多家代驾企业，1万多人从业人员，市场鱼目混珠，纠纷也层出不穷。本报记者在月初调查申城代驾行业时发现，由于缺乏行业监管，没有相应法规约束和行业标准，“代驾司机开了几百米就甩车走人”，“代驾违规驾车车主受牵连”，诸如此类的投诉比比皆是。

　　市民陆先生和朋友喝了酒，考虑到无法开车，便喊来了代驾，不料大半夜竟被连人带车扔在了离目的地还有几十公里的马路边，投诉无门。代驾司机将顾先生的车驶入公交专用道，被监控摄像头拍了下来。几天以后，他收到了违规通知单，但司机已无处可寻，代驾公司也百般推脱，他只能自己认罚。

　　此外，代驾公司收费标准不一，不提供正规发票，也让车主在发生纠纷后，很难维护自己的权益。因为发票相当于双方合同的凭证，没有发票，一旦出现违章或车辆发生交通事故，如何证明谁在开车。同时，目前多半代驾司机为兼职，代驾公司对代驾司机的审查标准不一，发生交通事故后，代驾司机逃之夭夭怎么办？

　　一个个疑问，倒逼申城出台一部规范整个行业的服务标准。

　　 提出三方面事项要求

　　此次公布的《上海市代驾服务业规范标准》，从客户、代驾员、代驾公司三方面阐述了代驾服务相关的注意事项、服务规范等规定和要求。

　　按要求，正规代驾司机必须持证上岗。代驾人员的代驾年龄不能超过60岁；必须为本市户籍或持有《上海市居住证》；不得向客人索要小费。“禁止录用驾龄3年以下、有重大违法事故责任的当事人从事代驾工作。驾龄3年以上的‘本本族’一律不予录用”。《规范标准》还就公众关心的发票问题作了“机动车驾驶服务属有偿服务，应主动为客户提供合法的正规发票”的规定，代驾员不能随身携带发票的，“应先行出具收款凭证，并在三个工作日内为客户补寄发票”。

　　在顾客方面，《规范标准》以提醒的形式告知客户：醉酒状态下不能使用代驾，使用代驾时自身车辆需具备相关条件，代驾发生等候要支付一定的等候费等。

　　《规范标准》还设置了代驾公司的门槛。要想成为专业委员会会员单位，必须注册资金不少于3万元、从业人员不少于10人。代驾企业需做到“自主定价，明码标价”。

　　 行业规范还需更多支撑

　　业内人士表示，在申城日渐红火的代驾行业设置代驾人员准入门槛，持证上岗，将屏蔽一批散兵游勇式的个体代驾行为和黑代驾，对保障客户权益，提高代驾行业的社会公信力很有必要。但是作为一部行业标准，只能对会员单位有一定的约束力，它在法律上并没有强制的执行力，因此要想让这部行业标准真正发挥作用，令行业规范发展，市民真正受惠，还需交通、工商等相关职能部门的配套支持。

　　上述人士的观点，也获得了市道路运输行业协会驾驶服务专委会主任冯园明的赞同。冯园明告诉记者，出台服务标准只是规范上海代驾行业的第一步，行业的规范发展需要政府部门等相关单位的大力支持，如不规范的代驾企业不能通过工商年检等。接下去，行业也将出台一系列的措施，如在网上公布正规的代驾公司名单、服务价格等，接受社会监督；协同保险公司开发代驾险，让代驾业务中涉及到的车辆碰擦、人身伤害、代驾人员中途发生意外等，都有足够的安全保障。通过引导更多的代驾公司加入这一服务规范体系，优胜劣汰规范市场行为。