沪肉奶酒等追溯系统相对完善 散装农产品难追溯

　　顾振华

　　●沪上最权威的食品安全问题专家

　　●从事食品行业超过30余年

　　●原上海市食品安全委员会办公室副主任、原上海市食品药品监督管理局副局长

　　●现任上海市食品安全工作联合会会长

　　上海哪些食品种类的追溯系统已经初步建立？食品安全风险监测和监督抽检有什么不同？监管部门会采取什么手段来保护举报人的隐私？3月20日，新修订的《上海市食品安全条例》将开始实施，对食品追溯、信息公开、投诉举报等内容均有涉及。

　　针对这些老百姓关心的话题，记者再次采访上海市食品安全工作联合会会长顾振华，对《条例》中与消费者息息相关的内容进行第二期解读。

　　散装农产品还难追溯

　　近年来，上海致力于建设一条食品安全追溯“高速公路”，消费者买到手中的食材都可以追根溯源地了解其“前世今生”。此次《条例》规定了本市要建立食品安全信息追溯制度。根据食品安全风险状况，对重点监督管理的食品和食用农产品实施信息追溯管理。

　　市食品药品监督管理部门在整合有关食品和食用农产品信息追溯系统的基础上，建立全市统一的食品安全信息追溯平台。有关食品和食用农产品生产经营者应当按照规定，向统一的食品安全信息追溯平台报送相关信息。

　　顾振华介绍，上海目前初步建设的追溯系统涉及粮食及其制品、禽产品、畜产品、蔬菜、水果、食用油等9大类25种食品，其中，肉类尤其是猪肉、婴儿配方乳粉等乳制品、本地蔬菜、酒类等食品的追溯系统相对完善。其中猪肉的追溯系统早从十多年前就已开始建设，目前已比较成熟，不仅本地产猪肉可溯源，连外地进入上海的猪也定点屠宰。

　　而有些食品的追溯系统建设还存在难点。比如散装农产品，由于没有包装，无法贴标签及追溯信息，就比有预包装的产品难以追溯；另一方面，上海本地食品企业的食品安全追溯比外埠食品做得好，有些食物全国流通，如果一些省市的信息缺失，会导致整条追溯链的中断。因此《条例》也特别规定了进沪食品和食用农产品相关信息登记制度。

　　风险监测覆盖全渠道

　　对于信息公开，《条例》也做了具体规定。本市建立食品安全信息统一公布制度，通过统一的信息平台，公布本市食品安全总体情况、本市食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、本市重大食品安全事故及其处理信息、市人民政府确定需要统一公布的其他重要食品安全信息，同时还规定了各相关部门的职责。

　　有的市民可能有这样的疑问，食药部门公开的食品安全数据，有的叫做食品安全风险监测，有的叫做食品安全监督抽检，都有合格率数据，那么这两者到底有什么区别？

　　原来，食品安全风险监测反映的是上海各类食品安全的总体状况和趋势，因此老百姓能够吃到的食物、获得食物的渠道，风险监测就要全覆盖，无论是超市、农贸市场、正规商店还是摊贩点等都会涉及。而且食品采样的构成和食物供应的比例是一样的，哪个渠道供应的食品多、哪种食品消费者购买得多，风险监测就会采样得更多。风险监测的检测项目也更多，国家规定的所有指标都要检测到，2016年上海就监测了32大类13222件食品，涉及380项指标、41.1万项次。

　　因为反映的是食品安全的总体平均水平，风险监测的监测点要连续性、可比较，因此监测点相对固定。而食品安全监督抽检则不同。监督抽检是以问题为导向，有问题的地方就多抽检，没问题的地方就少抽检，因此无证餐点、网络食品往往抽查得更多。监督抽检并不以全覆盖为目的。有的市民会问，为什么食药部门公布的风险监测数据滞后，有时是几个月前的，这是因为监测的样品太多了，导致信息容易滞后。

　　举报人信息予以保密

　　目前上海食品安全举报分为实名、隐名、匿名三种方式。《条例》规定，本市设立食品安全统一举报电话，并向社会公布，任何组织或者个人发现食品生产经营中的违法行为可以向统一举报电话投诉、举报，也可以向食品药品监督管理、市场监督管理等等部门投诉、举报。相关部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当在两个工作日内移交有权处理的部门，并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿；属于食品安全事故的，应当依法进行处置。

　　顾振华表示，三种举报方式中，监管部门最希望得到实名举报，因为实名举报监管部门可以更容易地与举报人进行举报信息核对，而隐名、匿名举报就会很苦难。当然，举报人出于害怕打击报复的心理，也可以采用隐名、匿名举报。根据目前的奖励办法，隐名举报也可以领取奖励，只要举报内容查证属实，且能证明举报信息由本人提供，通过给出账号等方式就能按照有关规定获得奖励打款。这样的奖励方式也是鼓励业内“深喉”勇敢发声。

　　有关部门会对举报人的信息予以保密，监管部门将由专人一对一地与举报人进行对接，保护举报人的合法权益，而一旦发生信息泄露，能在第一时间迅速找到责任人。