连云港修路拆小学三年未重建 学生板房内上课

12.09.2016  00:10

  据中国之声《新闻纵横》报道,9月,是大中小学校的开学季。然而近日,有江苏连云港的听众反映,当地花果山街道的上百名学生,因为学校三年前被拆,政府迟迟没有重建,至今,孩子们不得不在活动板房里读书上课。眼看新学年开始了,天气也逐渐转凉,孩子们的读书环境着实令家长担忧。

  拆了的学校为何迟迟不能重建?教育部《城市普通中小学校校舍建设标准》中对校址选择、校园规划设计、主要建筑标准都有明确的规定,长期在活动板房内上课,能保障安全吗?孩子们的校舍的问题究竟应该谁来解决?

  位于连云港市海州区近郊花果山街道的新华小学,行政区划上,归属于高新区。远远看去,这里的校舍都是白色的移动外墙,蓝色的房顶盖瓦。教室的外观上,更像是建筑工地的工棚。水泥操场上除了两个篮球架,一个旗杆,再也没有供学生活动的其它设施。教室里装有空调,但四周的墙壁都是泡沫夹心的复合板构成的,电线裸露在外。这样的读书环境,显然无法让学生家长们放心。“泡沫夹心的比较易燃,万一有个火灾,这是沾火就着!教室里面线路都是明线,小孩闹,万一扯掉,触电怎么搞?

  家长反映称,三年前的2013年,当地唯一的一所公办学校——新华小学的校舍,被政府拆迁,当时政府允诺当年就可以将新学校建起来。但至今,新华小学新校舍仍然不见踪影,当年用于短期过渡教学而建的三排移动板房,却成了新华小学的固定教学场所。

  新华小学校长王海,也证实了家长们的说法。他表示,2013年,新华小学原校舍因为道路施工拆迁,暂停教学。2014年6月就搬到了这里。现在学校共六个年级,一共145名学生,17名老师,都在板房里上课办公。至于“过渡”时期为什么这么久,王校长表示,他也很想带着孩子们早日搬到新校区,但面对主管部门和上级领导的要求,也只能服从。“之前的规划上是说,在西边盖一所小学,东边盖一所中学。有的事情不好说,真的不好说。

  而据多位学生家长反映,他们早就听说新华小学的新教学楼已经规划好了,但就是不见动工。“几年前说建建建,他们答复说过年建,过年后说年后建,年后说年底建,就这样一直循环,好几年时间了,现在新校区的草估计都长一人高了!

  百年大计,教育为本。开学前一天,连云港当地媒体用大篇幅报道了市领导组成的考察组,视察新建中小学。报道称,考察组指出,“中小学开学工作是重要的民生问题,教育部门要加强领导、高度重视,认真细致的做好开学初的各项工作,确保全市开学工作整体平稳有序,确保学生在宽敞美丽的环境下,开始新学期的学习和校园生活。”可见,对于教育问题,连云港市是重视的,至少表面上是这样。那么,为什么在如此重视教育的地方,还会发生像新华小学这样的事件呢?

  在调查中了解到,新华小学之所以会遭遇这样的问题,最主要的原因是八个字:“神仙打架,凡人遭殃”。近几年,连云港市进行了频繁的行政区划调整。而新华小学所在的花果山街道,曾先后被划分到三个不同的行政区域。

  在这频繁的行政区划调整中,一些行政事务的事权交接不清,是造成此次事件的主要原因之一。

  高新区管委会社会事业局局长张洪说,2013年到2016年四年间,连云港的行政区划调整非常频繁,新华小学的所属街道花果山街道,先是在2012年划给了新海新区,随后被划到了新浦区。紧接着,2015年又划给了海州区,2015年9月,最后划给了新成立的高新区。走马灯似的换“婆婆”,没人管似乎也成了某种必然的结果。

  张洪说:“花果山片区因为频繁的区划调整,造成社会事业发展投入落后。谁拆迁谁承诺谁建设,这个责任应该是很明确的。我们向市里打了两次报告,请市里明确建设主体,市里明确高新区和城投集团共同建设。但是后来市里出了会议纪要,高新区不承担大的基础设施建设任务,这样呢建设的主体就是城投集团。

  一家企业,怎么能代替政府成为基础设施建设的责任主体?这个暂且不提。花果山街道既然在高新区管辖范围之内,高新区为何不加强管理,督促城投集团这个所谓的“建设主体”加紧建校呢?高新区管委会社会事业局局长张洪说,这是因为市里还有明确说法,教学管理的职责,也不在高新区。市里去年区划调整的文件里,义务教育管理体制不变,就是按照区划调整前的区管理,从教育的管理来说,是海州区教育局来管。

  这一点,海州区倒并不否认。海州区教育局党委副书记徐向其说,海州区的确是新华小学教学的管理单位。学校的教学设备,甚至空调都是海州区给安排的。徐向其说,学校早就要建了,这中间有一些原因,拖延下来了。

  当地一位政府部门人士坦承,海州区可以代高新区行使的,仅仅是管理职能,并不是建设职责。何况,当年拆学校的新浦区,现在也并入了高新区的行政区划内。“谁拆谁建”,这是常理。海州区怎么能在高新区的地盘上,决定建还是不建学校呢?

  而高新区所指称的“建设主体”城投集团,也不认为自己有建设学校的主体职责。城投集团办公室的一位负责人说:“我们(可能会)具体承担这个施工任务,但是该不该建,应该由哪边建,这个得市里面研究。我们只是一个建设单位,是地方的投资融资平台,市里面来指令,让我们建,我们就建。但是我们没有主动权,不会说自发性地,我们想去在人家那儿建一个学校,建一个医院什么的。这个事情只能是政府或者教育机构来主导。

  新华小学这个被拆掉的学校,到底该谁来建?造成这一局面的连云港市政府拍了板——建设主体是海州区教育局。海州区教育局党委副书记徐向其表示,市政府明确,新华小学的建设由市城投集团来完成,今年11月分开工,明年9月1号之前,新校舍投入使用。区教育局近期主要是根据学生家长的意愿,在9月20号之前,将所有师生搬迁到附近校舍。