沪上违法搭建"卷土重来":别墅推倒再重建 厂区绿化变砖房

12.09.2015  05:42

原标题:别墅推倒再重建,厂区绿化变砖房……违法搭建又“卷土重来”了

伊莎士花园小区521号正在推倒重建。毛锦伟摄

  “拆违就像割韭菜”。如今,这波韭菜似乎又开始“冒头”了。

  日前,多位市民向本报反映:去年的集中整治大大遏止了违法搭建的势头;可今年,一些违法搭建又渐渐再现。尤其是在市郊别墅区和厂区里,搭建之风颇为严重。据12345市民服务热线统计,尽管不断整治,但违法搭建的投诉量不减反增,高居各类投诉举报之首。市民反映的焦点问题仍然是:“我们这里的违法建筑怎么还没有拆除?

  今年,是上海拆违3年计划的第二年,违法搭建是否又有了重来之势?相关职能部门在积极拆除存量违建的同时,如何保证增量违建“零增长”?

  别墅小区:三四家齐“动工

  松江区新桥镇春九路上的伊莎士花园,有独立别墅344幢、联排别墅85幢。这个规模不算小的别墅区,一直是违法搭建的“典型”。近日,市民施先生向“12345”投诉,521号、515号、465号等几户,又出现了搭建“苗头”。

  记者赶到小区,首先来到了521号门口。现场情景让人吃惊:原本的两层别墅楼已不见踪影,黑色、条纹的防尘网,里外两圈,将整块区域遮得严严实实。两圈中间的空地上,堆满了建筑材料和拆下来的建筑垃圾,工人正忙着搅拌水泥;旁边,脚手架搭起近4层楼高……透过内圈防尘网空隙,记者看到,原别墅楼的房顶、第二层均已不见踪影,只留下了底层一截墙桩子。“这是打算干吗?”现场工人警觉地回答:“‘修’房子。”

  不远处的515号,房顶上的瓦片已揭掉了一部分,二层楼的阳台围栏也敲掉了,门口堆满瓦砾。在声声沉重的敲墙声中,记者进屋打探。确认记者不是物业工作人员后,一名工人告诉记者,主人打算将别墅的尖顶敲掉重砌,并改造成两层半。521号后侧的465号,整楼包裹在黑色防尘网和脚手架中,看不清楚在修什么。

  记者向小区乔爱物业询问此事,物业解释说:521号确实是推倒重建。他们此前已发现有扩建迹象,已将相关情况上报给了新桥镇房办;465号是因为屋顶漏水,业主打算修个“门廊”盖在上面。他们也已经告知业主,不能加宽加高;515号则刚刚开始装修,物业会加以留意是否搭建。

  但记者随后向新桥镇拆违办打听,对方称不知情。

  物流园区:眼睁睁看着一层楼建好了

  除了别墅区,反映集中的还有本市城郊厂房的搭建。相比其他类型违建,厂房搭建更为隐蔽,但体量更大,拆除更难。

  市民张先生(化名)日前反映,位于浦东新区航头镇的一个物流仓储园区里,近日在一块绿化带上盖起了两层砖混房。

  9月8日,记者前往航头镇一探究竟。物流园区很不好找,顺沪南公路下盐公路路口西侧100米的一条无名小道向南走,尽头是一个挂着“梅园村387号”铭牌的园区。走进园区,记者留意到这里是多个洁具品牌的物流仓库。在成排仓库的前方,一片搭建十分惹眼。这是一排紧贴着园区围墙的红砖房,长约40米、宽约8米;底楼已完工封顶,两侧是通往二楼的楼梯。尽管二楼尚未开始建,但记者留意到,所用的红砖已整齐地码放在一旁。

  知情人士告诉记者,房子是8月底开始搭建的。而该区域是航头镇的集体土地,园区的搭建并未得到许可。根据知情人士提供的电话,记者联系上了园区所有者王先生。他否认自己是在搭违法建筑:“只是个临时工棚,用于存放水泥等建筑材料,用好就会拆除。”但另一名园区管理者却给出截然不同的说法:这是租用仓库的某洁具品牌近日提出仓储面积不够,园区就在该洁具仓库的前方搭建起这排房子,作为仓储用。

  张先生告诉记者,早在搭建之初,他就向有关部门举报过。但直至目前,仍未有任何部门上门查处,眼睁睁看着一层楼搭建好了。

  真是风头渐渐平息?

  采访中,投诉者都向记者反映,“感觉投诉不如去年管用了”。去年只要一投诉,有关部门很快就会到现场核查。该停的停,该拆的拆,绝不手软。而今年,这样的“雷厉风行”不多见了。投诉者认为,是整治力度的减弱,让违法搭建的势头又起来了。

  不过拆违部门认为,市民的感觉有偏差。事实上,今年拆违工作依然坚持了较大力度。除了市领导高度重视外,近日又有新政策出台,违法搭建的违规行为将被纳入“征信系统”。此外,为了摸清存量违法搭建的面积,各区县近期也开始了无证建筑普查工作。这些都说明,打击违法搭建并未放松过。

  但据12345市民服务热线反馈:从投诉处理情况看,一些基层拆违部门对于违法建筑的查处,确实有松懈迹象。除投诉不及时处理外,睁只眼闭只眼,甚至隐瞒不报,新建说存量,城管、房管、规划三部门相互推诿等现象都有所抬头。同时,去年出台的一些整治措施和手段,有些并没有得到很好落实。一些去年没敢搭建的人,看着一些违建迟迟不拆、整治不力,便又蠢蠢欲动。而这,容易引发效仿,从而蔓延成为趋势。

  记者手记

  莫让懒政坏了拆违

  违法搭建之所以成为顽症,懒政、不作为是原因之一。

  在去年的整治行动中,我们重视了在技术上解决拆违的难点,出台了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》等政策,赋予了拆违更多的手段。但对长久以来拆违工作中出现的懒政,缺少足够的重视。尽管规定也明确,对违法建筑治理不力的,应当严肃追究相关行政主管部门和乡镇政府有关责任人员的责任;但至今,少有人因拆违不力而受罚;也少有人去“较真”一些违建迟迟拆不掉背后真正的原因。

  于是,上面不盯着、媒体不看着,一些职能部门的“老毛病”又犯了。去年屡见报端的一些好做法,今年可能已束之高阁。如“每天巡查两次,节假日也不间断”、“2小时到现场,书面告知停止施工”、“8天快速拆违”等等。

  有关部门曾称,计划2017年将存量违建全部拆除。这一目标能否达到,除了拆违机制体制的优化,还得依靠各个部门恪尽职守。因而,除了继续出台相关措施,加大违建的违法成本外,也应该出台细致严密的考核措施,加大相关职能部门和工作人员“懒政”的成本。这也是拆违需要的“长效措施”。