践行改革精神创新三“转”

　　在此次群团改革中央深改办提炼的35条改革要求中，有11条是关于干部问题的，改革群团组织与党政机关雷同的干部配置方法和培养选拔方式是群团改革的重要内容。因此，此次上海市总工会的群团改革，组织设置、干部管理、运行机制和支持成为四大重点，其中干部管理更是重中之重。为了能够切实改进工会干部队伍结构，拓宽工会干部的来源渠道，拓宽优秀干部的交流渠道，拓宽机关年轻干部的基层历练渠道，实现有人干事，有能力干事，上海市总工会在改革中创新了工会干部队伍的建设机制，具体表现在：领导班子专兼挂、机构设置扁平化和机关编制“减上补下”、专职干部遴选制。

　　领导班子专兼挂改变了市总工会以专职为主的配置，全新形成主席1名，专职副主席4名，挂职副主席2名，兼职副主席2名，实现不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级选拔群团干部，破除行政化，增强班子活力。

　　在机关部门设置上，市总工会机关内设机构从13个精简为9个，通过对部门工作职责和名称的整合优化，加强市总工会在维护职工权益、推进基层建设、源头参与以及参与协调劳动关系职责方面的职能，实现了群团机构设置从“与上对口”向“对下适应”转变，工作方式从“对上负责”更多向“对下负责”转变。

　　“减上补下”，顾名思义就是把上级机关的行政编制减下来有的放矢地充实基层工作力量配备，根据此次市群团改革总体方案，市总工会机关精简编制

　　40%，从135名精简到82名，精简的53名编制全部下放到街镇。同时，市总工会减编制不减力量，将更多地依靠从基层遴选而来的专职干部、选派的挂职干部以及群团机关工作志愿者的力量，深入群众，增强队伍活力，更好地服务职工。

　　专职干部遴选制，专职干部编制数按照市总工会机关编制数60%核定，专职干部招录一般采取遴选方式，从基层群团组织、企事业单位、“两新”组织中，选任富有基层群众工作经验和能力、热爱工会工作的人员。

　　感悟

　　换个地方办公，换个视角看工会工作

　　2016年2月18日，13名市总工会机关的青年工会干部，作为“减上补下”的年轻力量，迈着群团改革的步伐，奔赴全市6个区县街道乡镇工会，踏上基层工作的征程。虽然之前他们有丰富的工会工作经历，但从市总“转战”基层，换一个地方办公，对于工会工作的理解也有了新的高度。

　　黄文博：

　　长宁新华街道总工会工会干部感悟：基层是个锻炼复合型人才的“宝地”

　　从市总工会到新华街道专职工会干部，黄文博在这不到半年的角色转变中发掘了自己的潜能，基层完全不同的工作方式也让她从一个专门负责一项工作的“专才”变成了什么都要上手、什么都要懂的“全才”，在基层工会这块“宝地”上，黄文博朝着复合型人才的方向努力。

　　从市总到街道，最大的转变无疑就是工作心态，这其中有自我的认知、也有来自企业方面的反馈。“以往我在市总除了负责人事档案这一块以外，还要负责会议的通知，市总会议通知的企业大多工会组建工作做得很好，所以市总的工作都很配合，但是到了街道，开展工作的情况就有所不同了，有的企业会有推诿，有的企业甚至直接拒绝我。”不同的境遇让黄文博明白，只有调整好自己的心态，以不同的工作方式去开展工作，才能真正获得企业的信任。

　　为了能够让黄文博更快适应工作，新华街道里一位专职副主席、一位社会化工作者都当起了黄文博的带教老师。“从两位老师身上我学到了很多技巧，比如和企业沟通的时候尽量从他们的角度和需要出发，和企业工会负责人也不单单是上下级的关系，而是要和他们交朋友，从而慢慢开展工会工作。”原本上下班路途遥远的她，如今通勤时间大大缩短，路上总是能碰上一两个街道里的“新朋友”，全新的身份、不同的心态，连称自己还需要锻炼的黄文博，正在朝着担负起基层工会工作任务的目标一步步迈进。

　　陆新超：

　　宝山大场镇总工会专职副主席感悟：干工会工作靠不得命令，要靠感情

　　作为“减上补下”、充实到基层的年轻力量，陆新超的“办公桌”从外滩（上海市总工会）搬到了宝山区大场镇，担任镇总工会的专职副主席。对于陆新超来说，这是一个不小的考验。“到镇总工会后，我一直在想一个问题，在基层，大多数都是有一定工作经验和履历的‘老人’。这次群团改革，市总这个层面到基层的都是年轻人，我们这群人说是去充实基层力量的，但我们到底是不是基层真正需要的人？”为了成为基层工会真正需要的年轻力量，陆新超开始了新的摸索和实践。

　　以前在市总，一切工作按部就班，开会、组织活动一份通知就能搞定，但是在街镇，陆新超发现，以前的工作方式在那里根本使不上力。“街镇尤其是像大场这种城乡结合的地方，熟人社会气息浓郁，行政命令下去根本没人买账。”陆新超透露，在挂职锻炼的半年时间里，他因为资历浅经验不够丰富，在组建工会时被企业小视过，也因为初来乍到，联络走访企业困难重重，从一次次受挫中，陆新超总结，工会工作的推进落实，在基层不能依赖行政手段，而是要靠感情做基础。“有时候十份通知都抵不上一句关照，当你和基层之间的关系熟了，工作推进过程中就会少很多人为阻碍，效率就会提升。要做好工作，先要做好人，这是我到基层这半年时间里最大的感触和收获。”

　　秦伟：

　　浦东洋泾街道总工会专职副主席感悟：工会工作要始终站在创新的前沿

　　“以前总觉得站得高才能看得远，到基层以后才明白，很多时候看不远是因为离得不够近。”下沉到浦东洋泾街道的秦伟和领导接触的时间少了，和一线企业、职工接触的机会多了，这样的转变让秦伟对工会工作有了更长远的思考。

　　在秦伟的印象中，浦东是上海工会工作先行先试的代表之一，这里有机制健全的工会社工组织，有壮大且专业的工会干部队伍，有丰富的社会资源，但他同时也发现，因为走在改革的前沿，浦东工会工作面临的挑战更大、更与众不同。

　　“传统企业的基础组织架构是雇主和雇员之间的劳动关系，而在我接触到的很多现代企业中，老板和员工的关系已经被平台和个人的关系所替代，他们之间的劳动供给方式可能更多变，也更不易识别，这样的情形，工会如何发挥桥梁作用实现双方的共赢？再比如，很多跨国企业的职工分散在全国各地，甚至是世界上任何一个国家，工会的作用如何在这类企业中得到体现？”诸如此类，快节奏的发展带来了许多新的考验，秦伟认为，固守陈规的工会工作方式已经无法满足现代企业和职工的需求，要真正在职工中有地位有作为，工会工作的理念和方式都要有所转变。

　　“工会干部不仅是价值的提供者，还应该是价值的整合者和放大者，要不断调整、试新，跟上现代职工的需求。”为此，秦伟在到任后，积极探索党政工联手的互动方式，同时综合兼管的商会资源，扩大工会在企业中的地位和影响力，多通道服务工会工作。

　　体验

　　不限年龄和学历不拘一格纳人才

　　没有年龄限制、不设学历门槛，只要你有能力，有对工会工作的热情，工会的大门就会对你敞开。遴选———这个2016上海群团改革中出现的新名词，不仅帮助一些人实现了他们的公务员梦，也让工会组织摆脱了“人才内循环”的僵化体制。

　　郁蔚：

　　遴选职位：金山区总工会保障部体验：曾经以为再没机会成为公务员了

　　在遴选干部交流会上，还没开口发言，郁蔚就有些哽咽了，对于已经年近40岁的她来说，能走到今天这一个岗位上，真是有太多感触。

　　“我从来没想过，在现在这个年龄还能有机会加入公务员队伍，也没想到有朝一日，能以这样的方式参与喜爱的工会工作。”

　　郁蔚是这次遴选上岗的人员中年龄最大的一个，按照她的说法，这个岁数早就过了可以参加公务员考的年龄了，就算给她考试机会，她的记忆力也远比不上刚毕业的大学生，所以，这次能最后入选并通过考试，郁蔚说直到现在都感觉像是在梦里。

　　在参加遴选之前，郁蔚被长期借调在其他单位工作，本单位和借调单位的职位晋升似乎都没她什么事儿，为此，郁蔚曾一度为自己的职业发展苦恼。

　　在得知遴选这件事时，她抱着试试看的心态参与，并没有必胜的信心和把握。“报考我这个岗位的时候有60多个人，进入笔试时就剩6个了”，1:60多的录取比例让郁蔚至今回忆起来仍感觉过程很虐心，但当收到录取短信的那一刻，这些虐心的回忆早就融化在甜蜜的结果中，甚至细细品味之下，还有不少美好的片段。

　　和传统的公务员笔试通过才能面试的方式不同，这次遴选的笔试并没有具体的分数线，所有考生都能参与下一阶段的无领导小组讨论，原本陌生的选手各自扮演角色、处理问题、互相激发潜能，在争议中形成共识，在共识中获得共赢。几轮考试之后，考生之间早已建立起了“革命情感”，因此，对于郁蔚来说，收获的不仅仅是一份前程似锦的职业，还有无数“一起战斗”的小伙伴。

　　钱陈成

　　遴选职位：崇明区总工会办公室体验：工会社工有了更多发展空间

　　一个职业化社会化工会工作者的职业晋升之路是怎样的？这对很多打算从事这份职业或是刚入职的工会社工来说关乎切身利益。以往，工作出色且机制完备的情况下，工会社工可能成为开发区、工会联合会的工会副主席，现在，曾为工会社工的钱陈成用自己的经历指出了另一条路：通过遴选，成为区总工会的一名公务员。

　　“去年我在工会社工工作研讨会上提出过职业化社会化工会工作者流动性太大，如何让优秀社工留下来的问题，没想到，才一年时间，我自己就成了改革的实践者和获益者。”谈起过去一年的变化，钱陈成十分感慨。此前，他也是通过考试的方式加入了工会社工队伍，但是碰到的很多问题一直让他很纠结：“周围的社工朋友来了一波又走了一波，每年都是不一样的面孔，工会需要有实践经验的人才，但却无法留住这些人才。”正是看到了这些，在去年的社工会议上，钱陈成大胆说出了自己的意见。

　　很快，工会系统迎来了群团改革，钱陈成毫不避讳地说，听到一些宣传，内心有些小激动，当他专门找来群团改革方案仔细研究之后，小激动已经转变为兴奋不已。高兴的是，虽然他在任职期间各方面都表现得不错，但以他的学历，参加“国考”可能连门槛都够不到，即使能够符合条件参加考试，面对那么多纯理论研究的题目，自认不是学霸的他也没信心“拿下”，而此次改革创新实践的遴选则不同，不问学历、不问年龄，要的是踏踏实实做事情，有实践经验的人，这些要求和钱陈成的实际情况正吻合，因此，他能最后通过选拔，获得现在的岗位也是实至名归。

　　“遴选不仅创新了选拔方式，也让工会社工多了一条晋升通道，有了新盼头，队伍也会愈加稳定”，钱陈成总结。

　　陆蕾

　　遴选职位：普陀区总工会办公室体验：工会选人更看重实际工作能力了

　　和郁蔚一样，已经在普陀区总工会工作的陆蕾对于遴选的选拔方式同样印象深刻。过去，陆蕾也参加过不少事业单位考试，但考题大多偏理论，这次遴选则截然不同，不仅在笔试环节，将专业能力的考核和实际案例分析处置有机结合，还在两轮复试环节安排了无领导小组讨论以及个人演讲。

　　“我感觉无领导小组讨论特别适合群团工作，比如你知道工会组建的流程，但不一定能将工会组建起来。这次讨论就模拟了一个案例的场景，每位考生都要扮演一个角色，考验你在碰到实际问题时的组织能力、发动能力，这些都无法通过简单的问答方式体现，所以，如果要说这次遴选给我最深的感受，就是工会选人更看重实践和操作能力，更务实”，陆蕾说。设想

　　解决职工真实需求做些实实在在的事

　　他们是来自委办局的工作者，是来自基层企业的管理者，伴随着领导班子专兼挂制度的推进，他们有了一个新的身份———区总工会副主席。一个身份一份使命，他们载着职工的期盼，以及对工会工作的热情，必将用创新工作回应基层最真实声音。

　　凌妍

　　长宁区总工会挂职副主席设想：着力改变工会的对外形象

　　来到长宁区总工会挂职之前，凌妍在卫计委工作时和工会同属一个办公室，不过在当时的她看来，工会无外乎是个专门发放福利的“行政机构”，除此以外她知之甚少。在挂职至今的三个月里，她的观点在一点点改变。“倾听职工的呼声、维护职工的权益、服务职工的需求。”这三句印在工会会员服务卡卡夹背后的话，是凌妍理解的工会工作的最好写照。“挂职工作接手以来，压力比较大，但是对工会工作也有了全新的认识。”

　　“工会做了很多事情，但是知道的人很少。”这是在凌妍经过了培训和实际参与工作之后最大的感触。“比如工会的维权工作，职工很需要，工会也在这里投入了很多，但是结果却是外界的感受度不高，这样的结果一方面可能是由于工会的借力还不够，另一方面则是宣传没有跟上。”来到长宁区总工会的几个月里，凌妍一直在思考，如何让更多和原来的自己一样的人，能够真正了解到工会所做的工作。

　　为了改变工会的对外形象，凌妍有了自己的初步设想。“首先就是我们的职工服务中心，我希望能够结合区里的白领服务中心，把我们的职工服务中心的窗口设在楼宇和园区，让更多的人看到工会的标志。另外还可以与文化局、体育局等部门进行联动，共享资源，比如我原来在的卫计委就有很多健康保健的资源，这些资源完全可以借助工会的平台用来服务职工。”此外，女职工学校、职工满意度调查……在打响工会这张名片，改变工会对外形象的道路上，信心满满的凌妍有很多正在尝试的方法……

　　胡振球

　　闵行区总工会兼职副主席设想：让更多的人享受创新技能的成果

　　胡振球是上海市农民工劳模代表，也是闵行区总工会的兼职副主席，和许多原本就从事行政工会工作的人不同，一心做业务搞技术革新的胡振球没有丰富的工会工作经验，却是工会工作的受益者。故此，他到职后，将关注的视角放在他最熟悉、最擅长的领域。

　　“我是通过工会的高技能项目申报才有了今天，可能是这层关系，我特别关注大家每年的申报项目，后来我发现，每次申报活动参与的总是那么几家，覆盖面很窄，于是我去了解了一下，很多非公企业对申报高技能项目能给企业、给职工带来的惠利了解得并不充分，也自然没有主动申报的热情。”为此，胡振球在座谈会上建议，市总工会能从顶层设计的角度出发，加大激励措施和宣传力度，吸引更多优秀的人才聚集到工会活动中来。

　　让最踏踏实实干活、最有创新意识和工匠精神的职工实实在在地享受到工会的福利，在工会活动中实现自我价值提升，胡振球认为，这就是群团改革过程中，企业人员兼职工会干部最重要的使命之一。

　　安从真

　　静安区总工会兼职副主席设想：工会帮扶端口要前移

　　身为玫琳凯公司的党建工作者，安从真兼职静安区总工会副主席一职。虽然谈不上驾轻就熟，至少也不陌生。然而，在一次工会慰问困难群体的活动中，他还是第一次有了不同寻常的感受。

　　“那天我参加区总工会的帮困活动，第一次看到困难的职工会困难到连饭都吃不上的地步，这是我之前完全无法想象的。在公司的时候，我也参加帮困行动，但这是两种完全不同的体验。可能我们公司年轻的小白领居多，困难程度不同，需求也完全不同。到区总兼职以后，让我有机会看到职工与职工之间的差异。”正是有了这次经历，安从真开始重新定位工会服务职工的真正内涵：要让职工实实在在地得到好处，有获得感，工会工作才算做到位了。如何让职工有获得感？安从真从信息获得、机制获得等方面提出了自己的想法。一方面，工会系统信息传播的平台很多，但不利于数据整合，因此他建议整合信息端口，发布职工最需要的内容；另一方面，特殊人群的帮助端口应当前移，通过大数据库等信息手段，时时掌握职工的情况，并不断更新追踪帮助计划的实施。此外，安从真还结合自身的企业资源，与环卫局结成对子，为环卫工人送上防晒霜等护肤用品，以让更多不同行业的职工受益。