上海市迅速贯彻全国安全生产工作视频会议精神

7月31日，国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会议，总结上半年全国安全生产工作情况，分析点评各地区、各重点行业安全生产形势和存在的主要问题，研究部署下半年重点工作。上海市高度重视，会议结束后立即召开上海分会场会议，认真贯彻落实全国安全生产工作视频会议精神。副市长、市安委会副主任周波出席并作重要讲话。市政府副秘书长、市安委办主任徐逸波主持会议。市安委办常务副主任、市安全监管局局长齐峻，各区县分管领导、各区县安全监管局主要负责人以及市安全监管局副处级以上干部参加会议。

周波指出，今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，经过有关各方的不懈努力，本市安全生产工作取得积极成效，安全生产形势总体平稳、基本受控、趋于好转。另一方面，时代不一样、要求不一样、形势不一样，要深刻认识到本市安全生产工作面临的艰巨性、复杂性和长期性，突出表现在：发展期特大型城市安全风险高度集聚，转型期城市管理相对滞后，企业安全生产主体责任落实不到位、隐患排查整治不彻底等现象依然存在，全社会安全意识有待进一步提高。安全事故90%以上都是由违章作业和隐患整治不彻底造成的，隐患比事故更危险，违章比无知更可怕，麻木比问题更有害。必须认真学习习近平总书记有关安全生产工作的系列重要讲话精神，时刻保持清醒头脑，加强底线思维，树立红线意识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实采取有效管用措施，全力保障城市运行安全和生产安全。

周波强调，安全生产工作永远在路上，责任重大，任务艰巨，使命光荣。要不怕劳师动众、不怕十防九空，要与“三严三实”专题教育活动、科技创新中心建设等工作有效结合起来，以最严明的责任、最严细的制度、最严格的管理、最严肃的追责，全面抓好安全生产各项工作，为本市当好全国改革开放的排头兵和创新发展的先行者营造良好的安全生产环境和氛围。一要强化安全责任落实，积极推动安全生产责任体系向基层延伸。把基层一线作为安全生产的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推动实现安全监管执法和综合治理网格化、一体化。二要继续深化安全生产领域改革，力争在重点领域和关键环节取得突破。深化行政审批制度改革，继续下放、取消、合并审批事项，进一步转变政府职能、简政放权，加强事前事中事后全过程监管；深入推进金山、奉贤和上海化工区危险化学品积聚区域安全生产“联动联控”；深化第三方服务机制管理创新，进一步发挥社会第三方组织在安全生产工作中的作用；深化推进信用体系建设，进一步加强安全生产信用信息共享和应用，完善信息收集、整理、公开、运用的方法和机制。三要整治和规范并举，纵深推进重点领域安全专项整治。紧盯危险化学品、油气输送管道、道路交通、建筑施工、轨道交通、人员密集场所、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，全面开展安全生产大检查，强化安全监管联合执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为；继续扎实推进油气输送管道治理攻坚战，力争提前完成攻坚战年度目标任务；立即全面开展油气储罐区专项大检查。四要夯实基层基础工作，多措并举筑牢城市安全防线。抓好基层基础和队伍建设，重点推进安全生产基层执法队伍建设，强化基层监管执法力量，规范市、区县两级安全生产执法机构和乡镇街道委托执法。着力抓好事中事后安全监管，通过建立完善隐患排查治理信息化、安全监管网格化、安全政绩业绩考核、暗查抽查和责任追究等制度，以及开展安全生产标准化建设等方式，督促企业落实主体责任。抓好宣传教育和培训，建立区县新任分管领导安全生产培训制度；强化企业法定代表人、从业人员特别是特种作业人员的安全培训，推动形成“三不伤害”的安全文化自觉。五要做好汛期台风和高温期间的安全生产工作。加大对高温台风暴雨等极端天气灾害引发事故灾难隐患的排查治理力度；加强灾害性天气安全生产预警信息发布；细化完善各项突发事件应急预案；严格执行各项应急值守制度。