上海口岸创新货物状态分类监管模式 保税货物、非保税货物仓库合二为一

　　午休过后，吴师傅钻进叉车，轻松利落地将一托托宜家“米多”厨房配件送进集装箱。这些配件的状态既有保税的，也有非保税的，却能在同一个操作平台装入同一个集装箱内，而以前必须划清界限，由不同的操作平台装卸。“两类货同时不够，对应的箱子装不满，就得等；货来了，要排队挨个接送，也得等。现在不分保不保税，有货就能装卸，效率高，能多出时间完成其他工作。”对于保税和非保税货物混放的做法，吴师傅很赞赏。

　　叉车师傅们的轻松，得益于上海口岸创新的货物状态分类监管模式，而作为上海“第一个吃螃蟹”的宜家，这项制度创新直接“救活”了他们的仓库。

　　2008年，宜家看中集空、港、铁及陆路运输优势于一体的奉贤海港综合开发区，斥资建设了分拨中心，为亚太地区包括中国、日本、泰国、马来西亚、新加坡、澳大利亚等国家共47家商场配送宜家产品。随着业务发展，短短两年时间，11万立方米储存量就已捉襟见肘。然而，仓库其实有近三成空间没有充分利用！原因就是受原先监管模式限制，仓库必须一隔二，分别用来存放保税货物与非保税货物，两类货物进出“老死不相往来”。

　　这种模式下，即使一类货物爆仓，也无法存放到隔壁仓库，宜家只能跑到外面去借仓库。由此产生的成本除了租金，还包括：自有仓库与外借仓库之间的物流成本，不能使用统一装卸平台导致平台不够用，从而减少仓库的日操作能力、不能共享货架造成多余重复的托盘制造费用，以及各个新增环节配套的人力成本。加在一起，负担不小。

　　奉贤海关实地调研，有了“两仓整合”的创新想法，尽管也有思想阻力，毕竟“两仓分离”状态下，货物分明，监管方便。不过，最终还是从方便企业角度出发，海关方面痛下“改”的决心。

　　当然，事后监管同样马虎不得。经过反复磨合，在海关指导下，宜家开发出了全新的两仓辅助管理系统，可与海关相关系统衔接，传输保税和非保税货物的进出仓信息。通过这个系统，分拨中心内每件货物都有一个数码“身份证”，拿射频枪一扫，就能知道是保税还是非保税货物，该放上哪个托盘、归入哪个货位、送进哪个集装箱。即使保税和非保税货物混放，也不愁搞不清楚状态。奉贤海关还在仓库中安装了监控系统，可通过网络实现对货物进出转存的实时掌控和动态核查，只要货物移动或移动出某个范围就可被监控感应到，海关据此及时掌握货物状态。至此，“两仓合并”的障碍扫除。

　　“两仓合并”后，宜家奉贤分拨中心的仓库利用率足足提升了15.54%，仓库周转率提升了0.49%。“这样的成绩，放眼全球各个宜家分拨中心，都堪称卓越。”宜家亚太区物流服务中国区海关事务部经理姜莉透露，配合亚太区域门店数量的快速增长，并且看重上海口岸日益便捷的贸易环境，宜家决定在奉贤投资分拨中心二期，本月就将打桩开工。上海海关负责人表示，从本质上来讲，货物状态分类监管模式也是低碳环保之举，通过科技创新，打破了物理围栏，实现了虚拟的电子信息围栏，在方便企业的同时，更进一步强化了监管的效率，可谓一箭双雕。

　　近期，作为成熟的经验，货物状态分类监管模式被引入上海自贸区。截至今年7月16日，自贸区内5家物流试点企业已顺利完成388票非保税货物进出区操作，涉及食品、塑料、化工品、机械等8类商品，进出货值约5783万元。